Режим государственной тайны строится не только на запретах, но и на строгих правилах обращения с секретной информацией. Их нарушение может повлечь не просто дисциплинарную ответственность, а уголовное преследование.
Сегодня разберем, в каких случаях утрата документов с государственной тайной становится преступлением и какова ответственность.
О понятии
Утрата документов, содержащих государственную тайну, — это ситуация, когда лицо с допуском к секретным сведениям нарушает установленные правила работы с ними, и в результате по неосторожности документы или предметы оказываются утраченными, что приводит к тяжким последствиям.
Ключевое здесь — неосторожность и реальные негативные последствия.
Обращаясь к первоисточнику, уголовная ответственность установлена статьей 284 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Норма предусматривает наказание за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
Важно понимать, что речь может идти как о действиях, так и о бездействии. Так, это может быть:
- несоблюдение порядка получения и сдачи секретных документов;
- нарушение правил хранения;
- оставление материалов без надлежащей охраны;
- неправильная демонстрация или использование секретных предметов;
- игнорирование требований внутренних инструкций.
В каждом конкретном случае необходимо установить, какое именно правило было нарушено и в чем выразилось это нарушение.
Содержание таких правил определяется Законом Российской Федерации «О государственной тайне», а также подзаконными актами — уставами, инструкциями, положениями и иными нормативными документами.
Не менее важен предмет преступления. Так, в качестве предмета могут выступать:
- Текстовые, графические, электронные и иные документы, содержащие государственную тайну.
- Предметы, сведения о которых составляют государственную тайну — образцы техники, действующие модели приборов, макеты, специальные устройства и иные материальные объекты.
Форма носителя значения не имеет — важно содержание.
Обязательные последствия
Для привлечения к ответственности недостаточно самого факта нарушения инструкции. Обязательны последствия. Закон говорит о двух взаимосвязанных результатах:
- первичный — утрата документов или предметов, создающая возможность их ознакомления посторонними лицами;
- вторичный — наступление тяжких последствий вследствие такой утраты.
Между нарушением правил и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь. Если документ временно утерян, но найден и вред не причинен, состава преступления может не быть.
Ну и также отметим, что само преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий.
Пример ситуации
Предположим, сотрудник научно-исследовательского центра, имеющий допуск к государственной тайне, получил для работы электронный носитель с секретными расчетами. В нарушение установленного порядка он вынес его за пределы защищенной зоны и хранил дома без специальных средств защиты.
Впоследствии носитель был утрачен. Доступ к содержащейся на нем информации получили лица, не имеющие допуска, что привело к срыву государственного контракта и существенному ущербу интересам обороны страны.
В данной ситуации:
- нарушены конкретные правила хранения и обращения;
- наступила утрата носителя;
- возникли тяжкие последствия;
- установлена причинная связь между нарушением и результатом.
Такая совокупность обстоятельств образует состав преступления, предусмотренного статьей 284 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Состав преступления
Важно подчеркнуть: уголовная ответственность возможна только при наличии всех элементов состава. Отсутствие хотя бы одного из них исключает квалификацию по данной статье.
Объект
Объектом являются общественные отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в интересах безопасности Российской Федерации. Эти отношения регламентированы Законом Российской Федерации «О государственной тайне».
Объективная сторона
Объективная сторона уже подробно рассмотрена выше и заключается в нарушении установленных правил обращения с секретными документами или предметами, повлекшем их утрату и тяжкие последствия.
Субъект
Субъект специальный. Это лицо:
- имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне;
- на которое в силу служебного положения возложена обязанность соблюдать и обеспечивать правила обращения с такими документами или предметами.
Иные лица, не обладающие допуском и соответствующими обязанностями, по статье 284 ответственности не несут.
Субъективная сторона
Вина выражается в неосторожности — в форме легкомыслия или небрежности.
Лицо в данном случае либо предвидит возможность утраты и тяжких последствий, но без достаточных оснований рассчитывает их предотвратить, либо не предвидит таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Умышленное уничтожение или передача секретных сведений образуют уже иные, более тяжкие составы.
Ответственность
Статья 284 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность именно за неосторожную утрату секретных документов или предметов, если это повлекло тяжкие последствия. Закон исходит из того, что лицо обязано соблюдать режим государственной тайны, и халатность в этой сфере недопустима.
При наличии состава преступления возможны следующие виды наказания.
Основные меры
Суд вправе назначить:
- ограничение свободы на срок до трех лет;
- принудительные работы на срок до трех лет;
- арест на срок от четырех до шести месяцев;
- лишение свободы на срок до трех лет.
Выбор конкретной меры зависит от обстоятельств дела, характера нарушений и тяжести наступивших последствий.
Дополнительные ограничения
К принудительным работам или лишению свободы может добавляться дополнительная санкция — лишение права:
- занимать определенные должности на срок до трех лет либо без такового;
- заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.