В уголовном процессе бывают ситуации, когда человек формально остается на свободе, но продолжать выполнять свои служебные обязанности ему уже нельзя. Именно для таких случаев предусмотрено временное отстранение от должности. Эта мера позволяет защитить расследование от давления и злоупотреблений, не прибегая к лишению свободы.
О понятии
Говоря простыми словами, временное отстранение от должности — это запрет продолжать работу на той должности, которую занимает подозреваемый или обвиняемый. Человек не увольняется, с него не снимается статус работника, но на период расследования он отстраняется от исполнения служебных функций.
Смысл здесь очевиден: если должностное положение используется или может использоваться для влияния на свидетелей, уничтожения документов или продолжения противоправных действий, его необходимо нейтрализовать.
Обращаясь к первоисточнику, правовое регулирование временного отстранения от должности закреплено в статье 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Из смысла этой нормы прямо следует, что такая мера заключается именно во временном запрете продолжать работу на занимаемой должности, если дальнейшее ее исполнение может повлиять на ход расследования или судебного разбирательства.
Решение об отстранении принимается судом. Следователь или дознаватель самостоятельно лишить человека возможности работать не вправе — он лишь обращается с соответствующим ходатайством, обосновывая, почему сохранение должности создает риски для уголовного процесса.
Пример ситуации
Допустим, в отношении главного бухгалтера коммерческой организации возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств. Формально он остается на свободе и готов продолжать работу. Однако, находясь в должности, он имеет доступ к финансовым документам и может повлиять на подчиненных. В такой ситуации суд вправе временно отстранить его от исполнения обязанностей, чтобы исключить давление на доказательства и участников дела.
Резюмируя временное отстранение от должности — это точечная и адресная мера процессуального принуждения.
Порядок временного отстранения от должности
Временное отстранение от должности относится к тем процессуальным мерам, которые применяются строго по установленной процедуре. Самостоятельно «отстранить от работы» в рамках уголовного дела не может ни следователь, ни дознаватель, ни работодатель — ключевое слово здесь всегда за судом.
Решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого вправе принять исключительно суд. Основанием для этого служит ходатайство лица, в производстве которого находится уголовное дело. На практике процедура выглядит так:
- следователь обращается в суд с соответствующим ходатайством с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель — с согласия прокурора;
- ходатайство подается в суд по месту производства предварительного расследования.
После поступления материалов суд не затягивает рассмотрение. В течение 48 часов судья обязан вынести одно из двух решений: либо о временном отстранении лица от должности, либо об отказе в применении этой меры. Если суд принимает положительное решение, постановление незамедлительно направляется по месту работы подозреваемого или обвиняемого, после чего работодатель обязан исполнить его без дополнительных согласований и формальностей.
Важно учитывать, что временное отстранение не является бессрочным. Как только отпадает необходимость в применении этой меры — например, устраняются риски влияния на свидетелей или документы — она подлежит отмене. Такое решение оформляется постановлением дознавателя или следователя, в зависимости от того, кто ведет дело.
Отдельный, особый порядок установлен для случаев, когда к уголовной ответственности привлекается высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Если такому лицу предъявлено обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности. Президент, в свою очередь, обязан принять решение в течение 48 часов с момента поступления представления — либо об отстранении, либо об отказе.
При этом законодатель учел и социальную сторону вопроса. Подозреваемый или обвиняемый, временно отстраненный от должности, имеет право на ежемесячное пособие. Эта гарантия призвана снизить последствия ограничения права на труд до момента окончательного разрешения уголовного дела.