В российском миграционном праве есть документы, о которых редко говорят, но именно они играют ключевую роль в судьбе человека. Временное удостоверение личности лица без гражданства — один из таких инструментов.
В статье разберем, что это за документ, в каких случаях он выдается, что в себе содержит и как его получить.
О понятии
Если вкратце, то это документ, который подтверждает личность человека, не имеющего гражданства ни одного государства, и фиксирует его законное временное пребывание в России. По сути, это временная «точка опоры» для лица без гражданства, когда иных документов у него нет.
Важно понимать: это не электронный документ и не справка, а полноценное удостоверение личности, оформляемое только в бумажной форме.
Обращаясь к первоисточнику, само понятие закреплено в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Закон прямо указывает, что временное удостоверение личности лица без гражданства — это документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации.
Там же подчеркивается еще один принципиальный момент: такое удостоверение не может быть выдано в форме электронного документа.
Более детально условия выдачи раскрыты в статье 5.2 того же Закона. Документ оформляется, если у лица без гражданства отсутствуют какие-либо признанные Российской Федерацией документы, удостоверяющие личность, а также при отсутствии государства, готового принять это лицо.
К таким ситуациям относятся, в том числе, исполнение решений об административном выдворении, депортации, когда фактически выехать человеку некуда.
Какие сведения содержит документ
Временное удостоверение личности лица без гражданства включает базовый, но юридически значимый набор данных:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии), указанные буквами русского алфавита.
- Дата и место рождения.
- Пол.
- Отметка о том, что владелец является лицом без гражданства.
- Срок действия удостоверения.
- Фотография владельца.
- Наименование территориального органа МВД России, выдавшего документ.
Форма бланка, требования к нему, порядок выдачи, замены и аннулирования, а также формы заявлений утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Все технические и процедурные моменты подробно урегулированы Приказом МВД России от 04.06.2021 № 395.
Как получить временное удостоверение личности
Процедура получения начинается не сразу. Сначала должна быть завершена процедура установления личности лица без гражданства в порядке статьи 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ. Только после этого подается заявление.
Ключевые этапы выглядят следующим образом:
- заявление подается в территориальный орган МВД России;
- выдача документа осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления;
- если лицо находится в специальном учреждении либо в учреждении, исполняющем уголовное наказание, все действия осуществляются через администрацию такого учреждения.
Срок действия временного удостоверения личности лица без гражданства составляет десять лет, что делает его не просто краткосрочной формальностью, а стабильным правовым документом.
Когда требуется замена удостоверения
Закон прямо устанавливает случаи, когда ранее выданный документ подлежит замене. Это происходит при:
- истечении срока действия;
- изменении фамилии, имени или отчества;
- изменении даты или места рождения;
- физической непригодности документа из-за износа или повреждений;
- выявлении ошибок или неточностей в записях.
Обратиться за заменой необходимо заранее: не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока действия документа. Если основание для замены возникло по иным причинам, заявление подается в течение тридцати дней со дня их наступления.
Когда временное удостоверение не выдается и когда его аннулируют
Несмотря на то что временное удостоверение личности призвано защитить правовое положение лица без гражданства, закон достаточно жестко очерчивает ситуации, при которых этот документ либо не выдается вовсе, либо утрачивает силу. Основания здесь не формальные, а принципиальные — связанные с достоверностью сведений о человеке и его реальным правовым статусом.
Временное удостоверение не выдается, а уже оформленное подлежит аннулированию, если выясняется следующее:
- при подаче заявления человек сообщил о себе заведомо ложные сведения или представил поддельные либо подложные документы;
- установлено, что у лица имеется гражданство иностранного государства;
- определено государство, готовое принять это лицо;
- у лица имеется или было получено разрешение на временное проживание либо вид на жительство;
- лицо приобрело гражданство Российской Федерации.
Во всех этих случаях временное удостоверение теряет свое правовое основание, поскольку исчезает сама причина его выдачи — неопределенность статуса и невозможность документального подтверждения личности.
При этом последствия аннулирования зависят от причины. Закон разделяет эти ситуации и предусматривает разные процедуры:
- Если установлено гражданство иностранного государства либо найдено государство, готовое принять лицо без гражданства, орган внутренних дел выдает справку для следования в дипломатическое представительство соответствующего государства. Такая процедура проводится в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
- Если же удостоверение аннулируется из-за ложных сведений или поддельных документов, в отношении лица проводится процедура установления личности уже как иностранного гражданина — также по правилам статьи 10.1 указанного закона.
Дополнительно урегулированы и вопросы взаимодействия органов власти: при аннулировании удостоверения по причине выявления иностранного гражданства или определения принимающего государства орган внутренних дел в течение трех рабочих дней уведомляет уполномоченный орган, ранее вынесший решение о нежелательности пребывания либо о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Если временное удостоверение аннулировано в связи с наличием гражданства иностранного государства или установлением государства, готового принять лицо, человек обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней. Неисполнение этой обязанности влечет привлечение к ответственности по законодательству Российской Федерации.
То бишь, временное удостоверение личности действует ровно до тех пор, пока сохраняется неопределенность правового статуса. Как только она исчезает — документ либо не выдается, либо прекращает свое действие, а дальнейшие шаги лица строго регламентируются законом.