Юридическая консультация — это не только консультирование по правовым вопросам, а еще и одна из форм адвокатских образований в России.
Поскольку адвокат не может работать «сам по себе» вне системы — он обязательно должен состоять в одном из адвокатских образований. Так вот, закон предусматривает четыре таких формы: коллегия, кабинет, бюро и юридическая консультация.
О первых трех говорят чаще. А вот консультации — история более редкая и, честно говоря, менее очевидная. Поэтому сегодня разберем, что это за форма, зачем она нужна и как работает на практике.
О понятии
Итак, юридическая консультация — это небольшое адвокатское образование, которое создается в удаленных или малонаселенных районах. Ее основная задача — обеспечить людям доступ к юридической помощи там, где адвокатов объективно мало.
Обращаясь к первоисточнику, правовой статус юридической консультации закреплен в статье 24 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Из содержания нормы следует, что речь идет о некоммерческой организации, которая создается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Однако создается она не в любом случае, а при наличии конкретного условия: если в одном судебном районе слишком мало адвокатов. Закон устанавливает ориентир — менее двух адвокатов на одного федерального судью.
Иными словами, если в районе не хватает специалистов для нормального обеспечения правосудия, запускается механизм создания консультации.
На каком основании она создается
Важно понимать: такие структуры не возникают «по инициативе снизу».
Процесс начинается с представления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. То есть региональные власти фиксируют проблему с доступом к юридической помощи и инициируют создание консультации.
При этом в представлении обязательно указываются ключевые параметры:
- Во-первых, конкретный судебный район, где ситуация требует вмешательства.
- Во-вторых, количество судей, работающих на этой территории. Это важно для понимания нагрузки.
- В-третьих, рассчитывается необходимое число адвокатов, которое позволит обеспечить нормальную работу.
- В-четвертых, отдельно прописываются организационные моменты: где будет располагаться консультация, какое имущество ей передается, за счет каких средств она будет функционировать и как будет оплачиваться труд адвокатов.
Только после этого адвокатская палата принимает решение о создании юридической консультации.
Как сейчас обстоят дела
Если говорить честно, юридические консультации на сегодняшний день — большая редкость.
По данным Федеральной палаты адвокатов, на 2023 год их было всего около 82 по всей стране. На сегодняшний день статистики нет.
Почему так? Все довольно просто. На практике чаще используется другой механизм:
- крупные коллегии адвокатов открывают филиалы в небольших населенных пунктах;
- в них работают адвокаты, формально состоящие в коллегии, но фактически проживающие и работающие на месте.
Это удобнее и гибче, поэтому классические консультации встречаются не так часто.
Пример ситуации
Тем не менее, такие консультации реально существуют. Возьмем для примера Свердловскую область.
В частности, там действует несколько юридических консультаций, расположенных в небольших населенных пунктах. Например:
- в городе Арти работают два адвоката;
- в поселке Гари — отдельная консультация для местного округа;
- в городе Ивдель — три адвоката;
- в Верхотурье — также три;
- в селе Таборы — всего один адвокат;
- в поселке Шаля — двое.
Как это выглядит на практике?
Допустим, человек живет в небольшом поселке, где нет ни коллегий, ни бюро. Раньше ему пришлось бы ехать в другой город за юридической помощью.
Теперь в его районе есть юридическая консультация. Он приходит туда и получает помощь на месте.
Внутри консультации есть руководитель — как правило, один из адвокатов. Если адвокат всего один, он автоматически выполняет и управленческие функции.
При этом сама консультация учреждена адвокатской палатой региона, которая контролирует ее деятельность и обеспечивает организационную основу.
В итоге получается довольно простая, но эффективная модель: небольшая команда адвокатов работает там, где они действительно нужны.