СМИ – это средства массовой информации, то есть различные организации и публикации, которые занимаются распространением информации и новостей для широкой аудитории. Данные средства включают в себя разнообразные формы и типы, такие как газеты, журналы, радио, телевидение, интернет-издания, новостные агентства и другие средства коммуникации. Вместе с тем в России СМИ подвергаются регулированию и контролю государства в соответствии с действующим законодательством. Главный нормативный акт, регулирующий их деятельность — это Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года. Данный закон устанавливает общие принципы и нормы, касающиеся регистрации СМИ, их правового статуса, свободы слова, а также ограничений и ответственности.
В свою очередь, средства массовой информации имеют обязанность соблюдать законы и стандарты, касающиеся размещения информации, защиты прав граждан, прессы, и другие аспекты деятельности. Органы власти и надзорные органы могут вмешиваться в работу СМИ в случае нарушений законодательства. Помимо этого, СМИ в России могут также оказывать влияние на общественное мнение и информационное пространство. Различные средства охватывают широкий спектр тем и вопросов, включая политику, экономику, социальные события, культуру и многие другие области.
Вместе с тем СМИ подлежат обязательной регистрации. Легализация деятельности обеспечивает целый ряд преимуществ.
Как зарегистрировать СМИ?
Основная информация
Процедура регистрации СМИ основывается на этих нормативных актах:
- ФЗ №305 «О внесении корректировок в закон о СМИ» от 14 октября 2014 года.
- ФЗ № 2124-1 «О СМИ» от 27 декабря 1991 года.
- Постановление №1107 Об утверждении перечня бумаг, подтверждающих соблюдение изданием положений статьи 19.1 закона «О СМИ».
- Приказ Минсвязи №362 «Об установлении регламента предоставления ФС услуг по госрегистрации» от 29 декабря 2011 года.
Когда производится признание регистрации средства массовой информации недействительной?
Учредителем СМИ может стать как ФЛ, так и ЮЛ. Однако имеются некоторые ограничения. Учредителями не могут являться эти лица:
- ФЛ, не достигшие совершеннолетия.
- Лица, признанные недееспособными.
- Лица, находящиеся в тюрьме.
- Лица без гражданства.
- ЮЛ, деятельность которых не является легальной.
Если указанные лица отправят бумаги на регистрацию, им будет отказано в выдаче свидетельства.
Вопрос: Общество имеет свидетельство о регистрации СМИ (TV). Необходимо ли обществу получать лицензию на вещание в случае заключения договора на изготовление еженедельной информационной программы, по которому оно является исполнителем?
Посмотреть ответ
Что относится к СМИ
Перечень источников, которые относятся к СМИ, содержится в ФЗ «О СМИ» от 27.12.1991 года. Это могут быть:
- Печатные издания.
- Радиопрограммы, телепрограммы.
- Выпуски в формате видео.
- Рекламные издания.
- Брошюры религиозного характера и прочее.
Однако не все издания, имеющие признаки СМИ, должны регистрироваться. Рассмотрим те источники, которые подлежат легализации:
- Периодические издания, выпускающиеся тиражом более 1000 экземпляров.
- У издания должен быть номер, постоянное название. Существовать оно должно сроком более года.
- Визуальные издания (радио, телепрограммы, видео, кинохроника) с постоянным названием. Регистрации они подлежат только в том случае, если существуют более года.
- Информационные агентства, которые также относятся к СМИ.
- Прочие источники (к примеру, сайты, сетевые издания), постоянная аудитория которых составляет более 3 000 посетителей.
Необязательно регистрировать СМИ в этих обстоятельствах:
- Учредители источника – государственные структуры. СМИ в данном случае служит площадкой для размещения официальных сообщений.
- Тираж менее 1000 экземпляров.
- Визуальные программы, распространяющиеся в рамках одного учреждения.
Несмотря на то что регистрация в данных случаях не обязательна, ее можно пройти добровольно.
ВАЖНО! В отдельном порядке регистрируются СМИ, функционирующие в качестве ЮЛ.
Для чего нужна регистрация
Существует множество путей распространения информации и взаимодействия с аудиторией. Одними из таких (наиболее популярных) на сегодняшний день являются: создание телеграмм канала, страницы во ВКонтакте, а также организация сообщества в иных социальных сетях. Однако, если ваша цель — развивать СМИ как бизнес и стремиться достичь уровня популярных изданий, то существует несколько важных аспектов, о которых стоит задуматься. Один из них — это регистрация вашего медиа-проекта.
Регистрация СМИ представляет собой важный шаг, который может придать вашему бизнесу дополнительные преимущества. Так, государственная регистрация служит двум целям: обеспечению контроля над распространением информации и предупреждению злоупотребления свободой слова. Каковы цели прохождения процедуры самими СМИ? Их множество:
- Получение правового иммунитета для своего источника информации.
- Возможность правомерного ведения деятельности и извлечение из нее прибыли.
- Получение представителями СМИ аккредитаций на мероприятия и конференции.
- Возможность отправки запросов в государственные структуры. Представители этих структур обязаны отвечать на официальные запросы.
- Получение права на неразглашение источника публикуемых сведений.
- На материалы СМИ будет распространяться закон «Об авторских правах».
- У сайта не возникает ответственности за комментарии к материалам, нарушающие законы.
- Получение официального статуса.
- Уменьшение административных рисков.
- Возможность воспользоваться налоговыми льготами.
Если СМИ будет зарегистрировано в официальном порядке, сотрудники издания получают статус журналистов. Они могут обратиться в Союз журналистов, где им выдадут удостоверение (пресс-карту). Удостоверение – это своего рода пропуск на различные мероприятия предпринимательского и политического характера. Также сотрудники могут участвовать в митингах в качестве журналистов.
Порядок регистрации
Регистрация СМИ – это довольно длительная процедура, включающая в себя сбор бумаг, обращение в государственные структуры.
Подготовка
Регистрацию предваряет ряд процедур, так как СМИ должно соответствовать нормативным требованиям. Основной шаг – создание названия издания. СМИ может функционировать только под наименованием, под которым субъект был зарегистрирован. Даже если к этому названию добавится одно слово, нужно будет проходить перерегистрацию. Название издания может:
- не отражать специфику деятельности компании;
- не соответствовать доменному имени;
- быть иностранным (при регистрации нужно привести перевод названия).
Второй шаг – формирование перечня лиц, которые будут учредителями издания.
ВАЖНО! Название должно быть уникальным. Наименование журнала и газеты от одного и того же издателя не может совпадать. Однако совпадать может название журнала/газеты и сайта. После того как наименование придумано, стоит обратиться на сайт Роскомнадзора. Портал позволит подтвердить, что аналогичных названий СМИ не регистрировалось.
Сбор документов
Перечень необходимых бумаг изложен в статьях 13, 18, 20 Закона «О СМИ». Если учредителем является юридическое лицо, понадобятся эти документы:
- Квитанция об уплате пошлины.
- Доверенность, если документы подает представитель.
- Заверенные копии учредительных бумаг.
- Перечень участников для ООО, выписка реестра акционеров для ОАО.
Если учредитель – ФЛ, понадобятся эти документы:
- Квитанция об уплате пошлины.
- Доверенность при представлении бумаг представителем.
- Бумаги, удостоверяющие личность (паспорт).
Если в качестве СМИ регистрируется сайт, понадобятся копии документов, устанавливающих право на использование доменного имени. Получить эту бумагу можно у регистратора имени. Заказывается она онлайн. Пересылается документ по почте.
ВАЖНО! Если регистрируется несколько СМИ, документы нужно собирать на каждое издание.
Заполнение заявления
После того как пакет документов собран, можно приступать к составлению заявления. При его заполнении нужно учитывать эти особенности:
- Если регистрируется сайт, в заявке нужно указать его доменное имя.
- Если название издания иностранное, нужно сначала указать наименование на иностранном языке, а затем привести перевод.
- На сайт может зайти представитель любой страны. А потому в пункте «территория» нужно прописать РФ или другие государства.
Документы и заявление направляются в Роскомнадзор. Подать их можно лично, через представителя, по почте или в электронном формате. В последнем случае нужно воспользоваться Порталом госуслуг.
Рассмотрение документов Роскомнадзором
Когда Роскомнадзор получает документы, учредителю направляется соответствующее уведомление. После этого специалисты начинают проверять бумаги. Если учредитель направил неполный комплект документов, все бумаги возвращаются отправителю. Если направлен полный комплект документов, специалисты начинают проверять их на предмет соответствия закону. Также устанавливается подлинность и достоверность бумаг. Регистрация СМИ не будет выполнена в следующих случаях:
- Документы не соответствуют закону.
- Информация, изложенная в бумагах, не соответствует реальности.
- Документы неправильно оформлены.
- Учредители издания не имеют права на его регистрацию.
Решение о проведении регистрации отправляется в электронном формате. Альтернатива – вручение уведомления лично.
Регистрация издания
Регистрация СМИ занимает до месяца с даты направления документов. По окончании процедуры учредителю предоставляется свидетельство. С момента получения свидетельства у СМИ возникает ряд обязательств. В частности, учредитель должен в течение 3 месяцев отправить в Роскомнадзор устав издания.
Отказ в регистрации
Выше мы уже немного затронули случаи, на основании которых могут отказать в регистрации СМИ или признать эту регистрацию недействительной. Поэтому далее мы рассмотрим такие ситуации более подробно:
- подача заявления от лица без права на учреждение СМИ — законодательство предусматривает, что регистрация СМИ может осуществляться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими право на создание и управление СМИ. Попытки регистрации от лиц, которые не соответствуют этим критериям, могут быть отклонены;
Размер госпошлины при регистрации СМИ
Размер пошлины будет одинаковым как для резидентов, так и для нерезидентов страны на основании статьи 19 ФЗ «О внесении изменений в СМИ» от 4.08.2001 года. Оплата может производиться с помощью как наличного, так и безналичного расчета. Однако в любом случае нужно сохранить документ, подтверждающий факт платежа. Подтверждением может стать или платежное поручение (при безналичной оплате), или квитанция (при наличной оплате). В квитанции указывается вид издания, подлежащего регистрации.
Размер пошлины для различных СМИ, распространяемых на всей территории РФ, будет различным:
- Издание, выходящее с установленной периодичностью – 6 500 тысяч руб.
- Агентства – 8 000 руб.
- Визуальные программы, радио – 10 000 руб.
Если выпуски распространяются на территории одного субъекта государства, размер пошлины будет следующим:
- Издание – 3 500 руб.
- Агентство – 4 000 руб.
- Визуальные программы и радио – 5 000 руб.
Если учредитель получает свидетельство на руки, за это взимается оплата в размере 20% от пошлины. Если в свидетельство нужно внести изменения, плата за это будет аналогичной. Новые пошлины вступают в силу с 1 января 2018 года. Установлены они ФЗ №253 от 29 июля 2017 года.
Размер пошлины может меняться в зависимости от специфики деятельности СМИ:
- Рекламные издания – размер пошлины умножается в 5 раз.
- Эротические издания – в 10 раз.
- СМИ, предназначенные для детей, лиц с ограниченными возможностями, культурно-просветительские журналы – тариф уменьшается в 5 раз.
Свидетельство о регистрации выдается только в том случае, если учредитель заплатил пошлину. Если отсутствует квитанция об оплате, поданные документы не будут даже рассматриваться.
Особенности учета расходов на регистрацию СМИ
Если регистрацией занимается ЮЛ, расходы на регистрацию необходимо правильно учитывать в целях налогообложения. Относиться все траты (включающие оплату пошлины) будут к расходам по основным направлениям деятельности на основании пункта 1 статьи 252 главы 25 НК РФ.
Ответственность за деятельность без регистрации
Если СМИ будет работать без регистрации, на учредителей накладывается ответственность на основании статьи 13.21 Кодекса об административных проступках. Рассмотрим суммы штрафов:
- Для ФЛ – 1000-1500 руб., а также конфискация издания.
- Для должностных лиц – 2000-3000 руб, а также конфискация.
- Для ЮЛ – 20 000-30 000 руб. с конфискацией издания.
ВАЖНО! На владельцев сайтов также может быть наложена ответственность. Уже существует соответствующая судебная практика. В частности, дело было заведено на сайт «Новый фокус», не зарегистрированный в установленном порядке. Владельцам был назначен штраф в размере 20 000 рублей. Сайт был конфискован.
Стоит ли регистрировать сайт в качестве СМИ?
К владельцам сайтов закон «О СМИ» также относится. Однако если при создании журналов и газет процедура оформления полностью соблюдается, то владельцы сайта часто нарушают закон. Отчасти это связанно с путаницей. Многие собственники виртуальных ресурсов мало разбираются в законах и не знают, нужно ли проходить регистрацию. Если владелец точно знает, что не нужно, возникает вопрос о смысле прохождения добровольной легализации. Рассмотрим преимущества этой процедуры:
- Никто, кроме учредителей и государства, не сможет закрыть сайт. То есть ресурс получает правовой иммунитет.
- Для того чтобы получить аккредитацию на какое-либо мероприятие, нужно иметь удостоверение журналиста. Получить его может только сотрудник СМИ.
- Сайту предоставляется право на получение сведений. Представители ресурса могут отправлять запросы в государственные органы, и на них должны ответить в кратчайшие сроки.
- На информацию с сайта распространяется журналистская тайна. То есть может не разглашаться источник получения информации. Разглашение является обязательным только в том случае, если есть соответствующий судебный запрос.
- В отношении ресурса начинает действовать защита авторских прав. То есть если кто-то публикует материалы с этого сайта, он должен разместить ссылку на источник.
- СМИ освобождается от ответственности. Если на сайте будут размещены комментарии, не соответствующие действительности и нарушающие закон, владелец ресурса не понесет наказания.
- Сотрудники виртуального издания наделяются всеми журналистскими полномочиями. Специалисты получают доступ к информации, наделяются правом на отправку запросов, выполнение съемок.
- Возможность легального привлечения рекламодателей.
Существуют преимущества, касающиеся сугубо репутации сайта. В частности, наличие свидетельства о регистрации дает некоторое конкурентное преимущество. Сайт приобретает больший авторитет среди аудитории. Учредителям становится проще нанимать на работу сотрудников. Последним, в свою очередь, становится проще работать. Владельцам площадки становится легче извлекать прибыль из своей деятельности, так как рекламодатели больше «любят» размещать рекламные материалы на официальных ресурсах с большой аудиторией.
Существует большая вероятность того, что скоро требования к владельцам сайтов и блоггерам ужесточатся. Если ранее интернет практически никак не контролировался, то сейчас принимаются все новые и новые акты, касающиеся виртуальной среды. Поэтому имеет смысл заблаговременно позаботиться о законном ведении своей деятельности.
Минусы регистрации также очевидны. Это длительность процедуры, необходимость в сборе документов, уплате пошлины. Стоит ли регистрировать сайт? Все зависит от специфики его работы. Если ресурс позиционирует себя как серьезное издание и существует давно, пройти регистрацию однозначно стоит. Если сайт только создан и не имеет постоянной аудитории, можно отложить эту процедуру.
ВАЖНО! Регистрация сайта регулируется ФЗ «97 «Об информационных технологиях» от 21 июля 2014 года.
