Обновленный законопроект о майнинге и криптовалютах вводит ряд важных ограничений для российского крипторынка. Эти ограничения представляют собой значительные изменения в регулировании криптовалютной деятельности в стране.
В свою очередь, изменения направлены на укрепление контроля государства над криптовалютным рынком и предотвращение негативных последствий для экономики и финансовой стабильности страны, о чем мы подробно расскажем в сегодняшнем материале.
Введение в курс: депутаты Госдумы предлагают запретить обращение криптовалют в России
Депутаты Государственной Думы внесли изменения в законопроект о регулировании майнинга криптовалют. Согласно новым поправкам, предлагается запретить использование криптовалют в России за исключением специфических случаев.
Основными исключениями будут являться:
- майнеры;
- майнинговые пулы;
- тестовые проекты Банка России, которые будут функционировать в рамках экспериментального правового режима (ЭПР).
В свою очередь, заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике и соавтор законопроекта, Антон Горелкин, разъяснил, что новые изменения в законопроекте о майнинге криптовалют не предполагают полный запрет на оборот криптовалют в России. Однако под запрет попадает организация оборота, включая создание российских криптобирж и обменников вне зоны действия экспериментального правового режима (ЭПР).
Кроме того, депутат также подчеркнул, что ограничение не касается использования иностранных криптобирж и обменников.
Вместе с тем отмечается, что первая редакция законопроекта была представлена еще в ноябре 2022 года, и после новых правок она сохраняет ряд ограничительных мер.
О чем законопроект: легализация деятельности в России
Законопроект о регулировании майнинга криптовалют направлен на попытку узаконить майнинг в России. Вместе с тем он не содержит запрета на работу криптобирж, которые уже давно не функционируют в стране.
В свою очередь, Банк России высказал свое мнение о необходимости предотвращения попадания криптовалюты в экономический оборот внутри страны.
Авторы законопроекта отметили, что, несмотря на легализацию вознаграждения в криптовалюте за майнинг, это касается только компаний, работающих под контролем Центрального банка. Этим компаниям разрешено законно продавать криптовалюту, но им запрещено заниматься:
- ее обменом;
- продажей;
- стейкингом;
- лендингом;
- другими услугами, предоставляемыми криптобиржами.
Примечательно! Эти компании ранее не имели возможности предоставлять эти услуги.
Детали законопроекта: что содержит документ
Как уже отмечалось, новый законопроект о майнинге криптовалют не содержит существенных изменений по сравнению с редакцией 2022 года, которая, в свою очередь, никак не повлияла бы на рынок.
Вместе с тем в документе теперь более детально описывается следующее:
- порядок работы майнеров;
- устанавливаются высокие требования к их отчетности и механизмы контроля;
- майнеры и майнинг-пулы включаются в число субъектов статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ.
Отметим! Главное положение законопроекта остается неизменным — это запрет на организацию оборота криптовалюты на территории России и любой ее рекламы.
Мнения экспертов: рассуждения о положениях законопроекта
Как считают эксперты в данной области, поправки в законопроект, наоборот, ужесточают положение на российском крипторынке, несмотря на усилия рынка. Суть заключается в том, что майнинг разрешен, владение криптовалютой допускается на свой страх и риск, но регулятор не интересуется тем, как и где граждане будут приобретать криптовалюту — лишь бы российская инфраструктура не участвовала в этом.
Запрет на рекламу и предложение криптосервисов создает очень неудобную ситуацию, которую рынок не хотел бы видеть в финальной версии законопроекта.
Также отмечается, что если закон будет принят, можно ожидать увеличения количества уголовных дел, связанных с оборотом криптовалют, ведь даже без регулирования уже наблюдаются многочисленные случаи возбуждения уголовных дел против организаторов подобной деятельности.
Специалисты наблюдают, что блокировка банковских счетов и изъятие наличности у криптообменников становятся обыденностью или операционными рисками для участников рынка.
Последствия принятия закона о криптовалюте в России
Эксперты отмечают, что если законопроект будет принят в текущем виде, это приведет к радикальным изменениям в операциях с криптовалютой на территории России:
- все операции с криптовалютой, включая их обмен и использование, станут незаконными;
- реклама криптовалютных операций также будет запрещена.
Одним из ключевых последствий принятия закона будет передача Роскомнадзору права блокировать сайты криптобирж и криптообменников. Это приведет к ограничению доступа к этим платформам для российских пользователей и, соответственно, снижению их активности на рынке криптовалют.
Кроме того, банки также будут вынуждены строже контролировать операции клиентов, связанные с криптовалютами, что может привести к затруднениям для пользователей при проведении таких операций.
В свою очередь, криптобиржи, которые продолжат обслуживать российских пользователей, будут подвержены риску получения исков со стороны контролирующих органов, что может привести к значительным финансовым потерям и судебным разбирательствам.
Примечательно, что такие площадки, как биржи, обменники и рынок p2p, уже находятся в серой зоне в России, и принятие закона только усилит эту ситуацию. С появлением закона возникнут дополнительные основания для проведения расследований и проверок правоохранительными органами, что может создать дополнительные неопределенности и риски для участников рынка.
Принятие закона о криптовалюте: вероятность и необходимость
На данный момент в российском законодательстве нет официального запрета на оборот криптовалют. Несмотря на это, попытки установить правила игры на рынке криптовалют в России не дали конкретных результатов в течение нескольких лет.
Отмечается, что одной из проблем является отсутствие механизмов, позволяющих установить право собственности на криптовалюту и правильно уплатить налоги с полученного дохода на криптобирже.
Однако вопрос о принятии закона о криптовалюте остается открытым. Возможно, новый законопроект станет попыткой нормативного регулирования данной сферы. Тем не менее, необходимо учитывать, что даже если закон будет принят, его реализация может оказаться сложной и требовать значительных усилий по созданию соответствующей инфраструктуры и механизмов контроля.
Мнения аналитиков
Аналитики считают, что обновленный законопроект следует рассматривать в контексте ранее внесенного законопроекта о экспериментальных правовых режимах (ЭПР).
По его положениям, Банк России при установлении ЭПР может вносить существенные изменения в действующие законы о Цифровых финансовых активах (ЦФА) и о противодействии легализации преступных доходов.
Если установлен экспериментальный правовой режим с возможностью осуществления оборота цифровой валюты в его рамках, мы, вероятно, придем к регулированию, а не к полному запрету. Подобная практика уже реализована в других странах, таких как Беларусь или Казахстан, где криптобиржи и обменники функционируют в рамках Парков высоких технологий (ПВТ) и Международного финансового центра Астаны (МФЦА) соответственно.
Оценка последствий принятия закона о криптовалюте
Принятие закона о криптовалюте не приведет к моментальным и ежесекундным проблемам, считают эксперты. Это обусловлено тем, что рынок криптовалют достаточно большой, и он сможет адаптироваться к новым условиям. Этот законопроект не следует рассматривать как полный запрет, скорее, это очень жесткое регулирование. Например, в некоторых странах запрет на криптовалюты носит куда более строгий характер.
Прежде чем делать окончательные выводы о последствиях принятия закона о криптовалюте, необходимо дождаться финальной редакции документа и понять, какая ответственность будет установлена. В данной сфере законопроекты принимаются не очень быстро, и часто требуют множества итераций для достижения сбалансированного регулирования.
Отметим, что этот законопроект уже является восьмой итерацией закона о майнинге. По мнению специалистов, он является сырым и несовершенным, в нем даже наскоро дано определение майнинга, а техника написания оставляет желать лучшего. Аналитики считают — в таком виде маловероятно, что его примут.