Законодательное собрание Нижегородской области зимой выступило с инициативой, которая может существенно изменить порядок проведения абортов в России. В частности, в Государственную думу был внесен законопроект, предусматривающий запрет на проведение абортов в частных медицинских учреждениях. Отметим, что текст документа опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности.
В сегодняшнем материале мы подробно рассмотрим, какие изменения предлагаются, обсудим возможные последствия для здравоохранения и узнаем, какую оценку данному законопроекту дало Правительство РФ.
О чем законопроект?
Говоря в общем о законопроекте, главная его цель — исключить частные медицинские организации из числа тех, кто имеет право проводить искусственное прерывание беременности. Для этого предлагается внести поправки в действующее законодательство.
Отметим! Конкретно, авторы предлагают дополнить часть 1 статьи 56 закона «Об основах охраны здоровья граждан» новым положением, согласно которому аборты могут проводиться только в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Вместе с тем на данный момент закон позволяет каждой женщине самостоятельно решать вопрос о материнстве, включая право на аборт, при наличии ее информированного и добровольного согласия. Однако предложенные поправки существенно ограничат возможность выбора, оставляя проведение процедуры исключительно за государственными и муниципальными учреждениями.
Обоснование законопроекта
Инициаторы законопроекта акцентируют внимание на ряде проблем, которые, по их мнению, присущи частным клиникам, проводящим аборты. Прежде всего, они утверждают, что в таких учреждениях отсутствует должный контроль за соблюдением порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология». Это касается, в частности:
- необходимости соблюдения так называемой «недели тишины» перед абортом;
- предоставления пациенткам информации о возможных мерах социальной поддержки, которые могли бы повлиять на их решение.
Кроме того, авторы законопроекта подчеркивают изменение демографических тенденций в России. Они указывают на то, что современные молодые люди все чаще откладывают рождение детей на более поздний период, ориентируясь на завершение образования, получение профессии и достижение материальной стабильности. В результате возраст первородящих женщин в России достиг 31 года. С учетом этого, законодатели считают, что для повышения рождаемости нужно акцентировать внимание на тех, кто старше 30 лет и готов к рождению второго, третьего и последующих детей.
Еще одним аргументом в пользу ограничений для частных клиник является то, что в таких учреждениях, по мнению авторов поправок, часто не соблюдаются лицензионные требования. Однако стоит отметить, что каких-либо конкретных фактов или статистических данных, подтверждающих эти утверждения, в обоснование законопроекта не приводится.
Отрицательное заключение Правительства РФ
В конце июля этого года Правительство Российской Федерации выступило с отрицательным отзывом на предложенный законопроект о запрете проведения абортов в частных клиниках. В своем заключении Правительство указало на несколько серьезных причин, по которым оно считает такую инициативу несоответствующей конституционным нормам:
- Прежде всего, Правительство подчеркнуло, что подобная мера не согласуется с основными конституционными принципами, касающимися допустимости ограничения прав и свобод граждан. Запрет на проведение абортов в частных медицинских учреждениях может привести к нарушению прав граждан на получение качественной и доступной медицинской помощи, что является основополагающим правом каждого человека в России. Такой запрет ограничивает возможности женщин самостоятельно выбирать, где и каким образом им получать медицинские услуги, включая процедуры, связанные с репродуктивным здоровьем.
- Кроме того, Правительство высказало обеспокоенность экономическими последствиями от реализации данного законопроекта. Запрет на проведение абортов в частных клиниках приведет к массовому переходу пациенток из частной системы здравоохранения, где они оплачивают эти услуги из собственного кармана, в государственные и муниципальные медицинские учреждения. В таких учреждениях расходы на проведение абортов покрываются за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) или региональных бюджетов. Это неизбежно увеличит нагрузку на бюджетную систему, что, по мнению Правительства, создаст дополнительные финансовые трудности для государства.
Таким образом, полагаем, судьба законопроекта уже решена, и он вряд ли будет принят, однако это не исключено.