Минфин объяснил, как применять положения правительственного Постановление № 1875 в госзакупках. В частности, представители ведомства уточнили, какие товары входят в состав работ или услуг и подпадают под особые правила и меры защиты.
Обновленные нормы устанавливает правила закупок товаров таким образом, чтобы поставить отечественного производителя в приоритет.
Как действует нацрежим в рамках ФЗ № 44 и ФЗ № 223?
Как определить вид закупаемого товара?
При заключении госконтрактов обращайте внимание на то, что именно необходимо предоставить заказчику. Власти выделили три ключевых признака, по которым можно определить, подходит ли продукция под эту категорию:
- товар физически передан от поставщика к заказчику;
- заказчик получил товар, подтвердил его приемку и оплатил;
- продукция является неделимой, то есть ее невозможно разделить на части без утраты функциональности или повреждения, например, компьютер или станок. А вот расходники или запчасти, которые используют в работе и не передают как отдельный товар, в эту категорию не входят.
Все условия должны быть выполнены одновременно. Если хотя бы одно нарушено, товар не считается поставленным, и к нему не применяются «защитные» меры.
Когда «защитные» меры не действуют?
Однако ведомство четко указало, какие товары не попадают под «защиту»:
- Вещи, которые поставщик использует для работы, но не передает заказчику после того как ее закончит, например, экскаватор при строительстве объекта или самолет для воздушных перевозок. Хотя эти предметы важны для выполнения проекта, они остаются у исполнителя.
- Товары, которые расходуются в процессе работы или оказания услуги. Это могут быть стройматериалы, моющие, дезсредства и прочие ресурсы, которые теряют свою форму или функциональность после эксплуатации.
Также в Постановлении перечислены товары, работы и услуги, для которых указаны индивидуальные требования. Например, часть из них запрещено приобретать в рамках госзакупок, некоторые можно, но в ограниченных объемах, а что-то нужно покупать в конкретных пропорциях от общего объема.
Кроме того, учитывайте случаи, когда в одном договоре смешиваются разные виды обязательств. Например, контракт может предусматривать как выполнение работ, так и поставку товаров. В таких ситуациях применяют тот порядок, который соответствует каждому виду обязательств.