Правительство РФ решило обновить БК РФ и подробно описало функции информационных систем, которые используют госорганы и организации, участвующие в бюджетном процессе. В законопроекте № 895240-8 власти объяснили цели и принципы работы разных госсистем, включая «Электронный бюджет».
Базовое понятие информационной системы управления финансами
ГИС управления общественными государственными деньгами помогает функционировать и обмениваться информацией участникам бюджетного процесса. В программе все действия структурированы. Для этого система собирает данные, обрабатывает, хранит их, а потом передает адресантам в читаемом виде.
Чтобы стороны бесперебойно и круглосуточно пользовались бесплатной информсистемой в сфере управления финансами, операторы ГИС:
- проверяют информацию на полноту, достоверность и актуальность;
- позволяют вводить данные однократно с возможностью их многократного использования;
- проверяют достоверность сведений в единых реестрах, классификаторах и справочниках;
- уточняют, соответствует ли операция единым требованиям и правилам для совместимости систем.
С такими ГИС можно взаимодействовать при помощи других информационных систем, даже тех, которые принадлежат не бюджетным учреждениям.
Все операции через эти ГИС защищены законом. Поэтому для управления госбюджетом не нужно запрашивать согласие на обработку персональных данных.
Информационная система «Электронный бюджет»
ГИС «Электронный бюджет» ─ это одна из информсистем для управления общественными государственными финансами, функции которой схожи с функциями других ГИС этой сферы. Поэтому ею пользуются госорганы любых уровней и другие участники бюджетного процесса. Но в отличие от других программ в «Электронном бюджете» можно вести бюджетную отчетность и казначейское сопровождение.
Помимо основных задач, ГИС «Электронный бюджет» выполняет и другие, например:
- регистрирует и структурирует сведения о финансовых и нефинансовых активах, о государственных обязательствах, которые лежат на регионах;
- формирует единые реестры, классификаторы и справочники, необходимые для работы всех бюджетных систем;
- позволяет обмениваться электронными документами не только участникам бюджетного процесса, но и гражданам, предпринимателям и юрлицам.
Оператором этой ГИС является Минфин и Федеральное Казначейство. Как раз-таки они отвечают за ее работу, актуализацию ПО и модернизацию. Для этого оба ведомства контролируют, насколько выполняют свои обязанности локальные операторы, и следят за структуризацией подсистем, которые они обслуживают.
Взаимодействие информационных систем управления финансами
Все ГИС, которые используются для бюджетных процессов и не содержат гостайну, должны взаимодействовать по особым правилам:
- Любой документ или операцию нужно подписывать УКЭП, принадлежащей лицу, который отвечает за это действие.
- Высшие органы власти региона или муниципалитета разрабатывают другие правила, основываясь на федеральном законодательстве.
- Если информация хранится в ГИС, не связанных с управлением государственным бюджетом, она автоматически переносится в «Электронный бюджет» или другую систему управления финансами.
Кроме того, в России есть два главных ресурса в сфере управления общественными финансами ─ единый портал бюджетной системы и сайт для размещения сведений о госучреждениях. Перечень данных и порядок их опубликования на первом ресурсе определяет Минфин, а работу второго контролирует Федеральное казначейство. При этом регионам разрешают создавать свои аналогичные системы.