С 12 ноября 2022 года в силу вступит ФЗ № 285, положения которого корректируют закон о развитии МСП. Представители малого бизнеса получат поддержку от заказчиков, что позволит им работать эффективнее. А заказчики, в свою очередь, получат контрагентов, которые могут выполнить работы качественно и в срок.
Описание проекта по развитию поставщиков
Заказчики и представители когорты поставщиков вправе утверждать и реализовывать условия проекта по развитию СМСП. Причем последним запрещено использовать для выполнения обязательств бюджетные средства, включая субсидии. А также сведения о них должны быть в едином перечне СМСП. В остальном заказчики предъявляют ряд требований претенденту:
- компания не находится в процессе ликвидации, банкротства или реорганизации;
- деятельность СМСП не дисквалифицирована и не приостановлена в принудительном порядке;
- у фирмы нет налоговых задолженностей, а также иных долгов, за исключением кредитов и отсрочек;
- руководитель компании не имеет непогашенной судимости;
- организация не включена в РНП;
- представитель МСП не аффилирован с заказчиком;
- предприятие изготавливает товары и оказывает услуги на территории России.
Помимо этих требований, заказчик вправе утвердить дополнительные условия сотрудничества. Однако их нужно обосновать, например, спецификой работ. А комфортные условия для реализации проекта создает Правительство. Так, согласно п. 5 ст. 16.1 ФЗ № 209, власти утвердили:
- шаблон для формирования программы развития подрядчиков;
- правила отбора СМСП для участия в реализации проекта;
- порядок реализации программы, включая мониторинг и эффективность процесса;
- нормы ведения проекта и перечня участников, которые не выполнили обязательства, предусмотренные соглашением.
Подготовка проекта к реализации
Перед реализацией проекта стороны должны подробно обозначить задачи. Это позволит получить желаемый результат в определенные сроки, а также повысит его эффективность. Весь процесс состоит из нескольких этапов:
- Заказчик разрабатывает и утверждает проект по развитию поставщиков. Для этого в программе уточняют все детали, например, задачи, виды необходимых товаров или услуг. При этом классифицировать их нужно согласно ОКПД 2.
- Отбор претендентов из СМСП для участия в программе. Субъект должен соответствовать основным и дополнительным требованиям. Этот пункт поможет оценить готовность предприятия к исполнению обязательств.
- Формирование и утверждение индивидуальных карт развития СМСП.
- Реализация мер, указанных в личных карточках для поддержки представителей малого бизнеса.
Так как программа развития поставщиков обоснована законодательно, ее содержание унифицировано. В п. 7 ст. 16.1 ФЗ № 209 перечислены основные элементы, которые нужно указать в документе обязательно:
- индивидуальная карта участника, содержащая все данные о нем;
- список поддерживающих мер, в том числе финансовых, правовых, информационных и прочих;
- правила конкурса для отбора претендентов на участие в проекте, включающие основания для отказа;
- базовые и дополнительные требования к сторонам;
- алгоритм реализации мер, уточненных в индивидуальных картах по развитию СМСП;
- ответственность за нарушение требований, предусмотренных соглашением, которые совершил любой из участников;
- порядок взаимоотношений между сторонами: заказчик, корпорация развития МСП, предприятия, образующие инфраструктуру помощи СМСП и другие участники проекта;
- виды товаров и услуг с указанием кодов по ОКПД 2, в отношении которых осуществляется реализация программы.
Кроме того, в документе необходимо уточнить правила заключения контракта о поддерживающих мероприятиях и реализации условий соглашения.
Вид и условия оказания помощи представителям МСП в рамках реализации проекта регистрируют в уникальной карте. Но прежде нужно уточнить заинтересованность заказчика в получении результата работ от исполнителя.
Порядок составления программы развития
Непосредственный алгоритм составления несложный. По большей части все обязанности ложатся на заказчика. Так, на основании п. 8 ст. 16.1 ФЗ № 209 он обязательно должен уведомить корпорацию по развитию СМСП о некоторых деталях. На сообщение о каждом действии отведен максимальный срок:
- проект развития поставщиков ─ 10 календарных дней с момента утверждения;
- сведения об отборе СМСП для участия в программе с максимальным количеством конкурсантов ─ 30 календарных дней до начала приема заявлений;
- итоги реализации проекта ─ 10 календарных дней с окончания срока действия личной карточки развития СМСП.
В то же время заказчик вправе реализовать программу развития поставщиков относительно СМСП без проведения отбора. Но это возможно, если количество заявок на участие не превышает максимального количества. Напомним, предельный объем утверждает заказчик.
Отметим, список лиц, которые не исполнили обязательства по договору, ведет корпорация по развитию малого бизнеса. Поэтому если организация не успеет или не сможет выполнить работу, то ее внесут в этот перечень. Крайняя дата включения ─ 30-ый день с окончания действия соглашения.
Помимо прочего, стороны вправе заключить встречную сделку на поставку продукции. Например, в договоре можно уточнить условия модернизации или освоения производства товара, который необходим для исполнения обязательств.