Российский бизнес на сегодняшний день уже испытал и продолжает испытывать немало потрясений, связанных с проблемами общемирового масштаба. Чтобы снизить напряжение и дать бизнесу спокойно работать, в 2022 году введен мораторий на плановые проверки. Мораторием, как следует из официальных документов, охвачены далеко не все контрольные мероприятия. Так стоит ли ждать визита инспекторов в текущем году фирмам, работающим в сфере МСП?
Опять проверки?
Цель избавить малый бизнес от лишней нагрузки и контроля у правительства была изначально. В начале года мораторий на проверки малого и среднего бизнеса уже вводился правительственным постановлением от 8.09.2021 г. № 1520. Предполагалось делать упор на внеплановые ревизии, а плановые применять в редких случаях.
В связи с новыми общемировыми экономическими тенденциями власти вернулись к теме моратория и ввели обновленные правила. Подчеркнем, что о полной отмене всех контрольных мероприятий государственных и местных органов контроля речи не идет.
Внеплановые проверки в этом году ограничены, а плановые до конца года отменены, кроме четко зафиксированных особых случаев. Об этом сказано в постановлении Правительства от 10.03.2022 г. № 336.
Как теперь проверяют
До 10.03.2022 некоторые плановые ревизии уже начались. Если они подпадают под «заморозку», инспекторы обязаны закончить работу в пятидневный срок с начала действия данного документа.
В ходе контрольных действий могут быть обнаружены серьезные нарушения, несущие угрозу жизни, здоровью, природного или техногенного ЧП, безопасности государства. Фирме выдается требование нарушения исправить, причем заочную выдачу закон запрещает – только в ходе «взаимодействия с контролируемым лицом» (п.7 Постановления).
Если предписания выданы до выхода Постановления и продолжают действовать на 10 марта, на исполнение дается дополнительно 90 дней. Эти дни считаются со дня окончания срока исполнения (п. 8 Постановления). Продлят срок автоматически, заявление в контрольный орган писать не нужно.
К сведению! Срок могут дать и дольше, необходимо заранее написать заявление. Срок рассмотрения 5 рабочих дней.
Плановый и внеплановый контроль
В документе указано, кого власти намерены держать на контроле, несмотря на приостановку проверок. Проверки по плану в 2022 году будут осуществляться в сфере санитарно-эпидемиологического контроля, продолжается плановый пожарный надзор, если организация имеет категорию чрезвычайно высокого риска деятельности, работает в сферах, особо контролируемых государством:
- Деятельность, связанная с детьми: образование, отдых, питание, роддома и перинатальные центры.
- Социальные услуги с проживанием.
- Водоподготовка и водоснабжение.
- Особо опасные объекты производства (II класс опасности).
- Содержание, разведение и убой свиней.
Для малого и среднего бизнеса здесь не делается послаблений.
Вместо плановой ревизии инспекторы могут прийти с профилактическим визитом. Обычно профилактический визит подразумевает, что фирма может от него отказаться. В данном случае законодатель делает исключение – отказ невозможен.
На заметку! Профилактический визит, как следует из статьи 52 ФЗ № 248 от 31.07.20 г., носит в первую очередь предупредительный характер. Он проводится в форме беседы на месте или по видеосвязи. Инспектор консультирует, отвечает на вопросы, собирает необходимые сведения для контроля. Фирма может оформить отказ от визита, но в отдельных случаях он обязателен.
Внеплановые проверки проводятся ограниченно и в большинстве случаев должны быть согласованы с прокуратурой. В документе указываются основания: угроза жизни и риск тяжкого вреда здоровью людей, факты причинения такого вреда; безопасность и оборона страны; техногенные или природные ЧП; опасные производства.
Внепланово могут проверить, если уже была ревизия, выявлены нарушения и дан срок на их исправление (после окончания этого срока). Выездные мероприятия проводятся только при невозможности проконтролировать исполнение документально или каким-либо другим способом.
Проверять будут и лицензируемую деятельность, в частности управление многоквартирными домами, особенно если есть жалобы жильцов.
Подчеркивается, что контроль за применением ККТ, полнотой учета выручки в организациях и у предпринимателей по решению руководства ФНС будет продолжен. Чиновники ФНС, кроме того, неоднократно разъясняли, что мораторий не касается режима работы налоговой службы (ФЗ № 248 ст. 2 ч. 5). Они работают в прежнем режиме, значит, существует риск налоговой проверки для малых и средних фирм.
Валютные проверки ФНС на данный момент не проводит.
Без согласования с прокуратурой внеплановые проверки тоже проводятся. Оснований довольно много – от прямых поручений высших органов власти страны до инициативы самой прокуратуры (по жалобе извне или имеющимся у нее данным о нарушениях). Также внепланово без прокуратуры решаются вопросы проверок, связанных с получением лицензии и в некоторых других случаях (пост. № 336 п. 3 пп. б, в, п. 4).
Не подпадают под мораторий таможенные проверки, противодействие отмыванию финансовых средств, закупки, прокурорский надзор и др. (ФЗ № 248 ст. 2 ч. 5) вне зависимости от размера бизнеса. Атомную энергетику государство намерено контролировать в прежнем режиме.
Допускаются, кроме профилактического визита, другие профилактические мероприятия в соответствии с ФЗ № 248 (ст. 10).
Анализируя ситуацию с проверками МСП в 2022 году, можно сказать, что они все равно будут в той или иной форме, но, конечно, в гораздо меньших объемах. Кроме того, основания, по которым проверяют, сформулированы гибко. Насколько существенна угроза возникновения ЧП или причинения вреда жизни, будет решать конкретный специалист надзорного органа, прокуратуры. Это еще один повод малому бизнесу, несмотря на мораторий, учитывать риск проверок.