Правила приема на работу бывшего госслужащего

Кто такие госслужащие

Частями 1 и 2 Федерального закона от № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации» определено понятие государственного служащего. В частности, к госслужащим относятся федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие субъектов РФ. Основным отличием в рамках разделения данных понятий является то, что федеральный служащий осуществляет свою трудовую деятельность (службу) на федеральном уровне, а служащий субъекта – на уровне государственного органа конкретного региона (области). Вместе с тем в качестве главной характеристики государственного служащего выступает его непосредственная связь с органами государственной власти, поскольку он осуществляет свою рабочую деятельность именно там.

Применительно к рассматриваемой теме отметим, что для государственных служащих существует ряд ограничений как во время их службы, так и после. И одним из таковых является условие об обязательном уведомлении государственного органа, в котором работал сотрудник, новоиспеченным работодателем.

Государственные служащие – это специалисты с высокой квалификацией. Связано это с повышенными требованиями, предъявляемыми при приеме на госслужбу. Этим объясняется охотный прием этих сотрудников на работу. Однако в отношении госслужащих применяется ряд правил и ограничений. О них должны знать работодатели.

Вопрос: Надо ли уведомлять представителя нанимателя бывшего госслужащего по последнему месту его службы о факте заключения с ним трудового договора по внутреннему совместительству?
Посмотреть ответ

Нормативные акты

В статье 64.1 ТК РФ указано, что при приеме лица в фирму работодатель должен поставить в известность об этом факте представителей государственного органа, в котором был занят служащий. Ряд ограничений накладывается и на самого сотрудника. Предостережения связаны с тем, что госслужащие могут располагать важными сведениями, полученными в ходе государственной работы.

Эта информация может считаться государственной тайной. То есть ее нельзя применять для коммерческих нужд на основании части 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2004 №79.

В части 1 статьи 64.1 ТК РФ приведены ограничения относительно трудоустройства в структуры, в которых госслужащие работали ранее. Сделать это можно исключительно при наличии одобрения комиссии. Комиссия проверяет наличие конфликта интересов и коррупционной составляющей. Если ничего подобного нет, предоставляется разрешение на трудоустройство. В части 1 статьи 17 ФЗ от 25.12.2008 №273 приведено еще одно ограничение.

Можно ли заключить трудовой (гражданско-правовой) договор с бывшим государственным (муниципальным) служащим?

В частности, госслужащий может быть принят на работу только в том случае, если его зарплата в компании будет составлять меньше 100 000 рублей. Если предполагается более высокая зарплата, для трудоустройства нужно получить одобрение комиссии. Особенности ее организации и порядок деятельности оговорены в Указе Президента от 01.07.2010 №821. Рассмотрим все акты, регулирующие устройство на работу бывшего госслужащего:

• ТК РФ.
• ФЗ о госслужбе.
• ФЗ №273 от 25 декабря 2008 года.
• Указ Президента №821 от 1 июля 2010 года.

В части 1 статьи 12 ФЗ №273 указано, что уведомлять государственный орган о трудоустройстве нужно в течение 2 лет после увольнения из структуры. Кроме того, нормативные акты устанавливают необходимость проверки трудовых или гражданско-правовых соглашений, на основании которых служащий будет работать в компании. Проверяются они на предмет наличия коррупционной составляющей.

Кого и как нужно уведомить о приеме на работу бывшего госслужащего?

Должности, в отношении которых действуют правила

Рассмотрим его:

• Руководство, представляющее исполнительную власть.
• Военное руководство.
• Административно-хозяйственные работники.
• Сотрудники, занятые на организационно-распорядительной, контрольной работе.
• Распорядители бюджетных средств.
• Распорядители имущества.
• Лица, занятые выдачей лицензии.
• Распределители технических объектов.

Все эти госслужащие должны соблюдать установленные ограничения.

Особенности уведомления

При оформлении трудового соглашения с бывшим трудящимся, который работал в государственных органах менее 2 лет назад, нужно направить в эти органы уведомление в письменной форме. Отправляется оно именно в тот орган, в котором работал сотрудник. Уведомление нужно направить так, чтобы не допустить появления претензий. В частности, нельзя допустить, чтобы государственные структуры обвинили работодателя в отсутствии уведомления. Для этого нужно иметь документы, подтверждающие отправку и доставку.

К примеру, это может быть заказное письмо с уведомлением. Отправлять его нужно по точному адресу государственной структуры.

Уведомление отправлять нужно обязательно. Обусловлено это тем, что в течение 2 лет государственные структуры имеют право следить за деятельностью своих бывших сотрудников. Это оговорено в статье 12 ФЗ «О противодействии коррупции» №280. Аналогичная норма содержится в статье 64.1 ТК РФ. Однако работодатель может не отправлять уведомление в том случае, если служащий был занят на должностях, не включенных в этот список:

• Содержащийся в Указе №557.
• Установленный законом федеративного субъекта, в котором работал госслужащий.

Если у работодателя возникли сомнения в необходимости отправки уведомления, отправить сообщение все-таки рекомендуется. Это позволит не допустить применения штрафных санкций.

ВАЖНО! Уведомление нужно отправлять в течение 10 суток со дня подписания трудового соглашения.

У бывшего госслужащего также возникает ряд обязанностей. В частности, он должен уведомить работодателя о своей работе в государственных структурах в прошлом. Также он должен рассказать, на какой именно должности он работал. Письменного уведомления составлять не требуется. Вполне достаточно устного предупреждения. Связана эта особенность с тем, что все требуемые сведения и так содержатся в трудовой книжке.

Содержание уведомления

Установленного образца уведомления нет. Составляться оно может в свободной форме. Однако в нем четко и понятно должна быть изложена информация. В частности, в уведомлении должны содержаться эти сведения:

• ФИО служащего.
• Должность, которую работодатель занимал в государственном органе.
• Наименование государственной структуры.
• Сведения о распоряжении о приеме в компанию (номер, дата).
• Дата заключения трудового соглашения.

Уведомление нужно распечатать на фирменном бланке. Если фирменного бланка нет, нужно проставить в правом верхнем углу штамп с реквизитами ЮЛ. На бумаге ставится подпись руководителя или уполномоченного лица. Бумагу следует направлять заказным письмом с уведомлением. Также не помешает сделать опись вложений, иначе государственная структура может обвинить фирму в том, что в конверте ничего не было. Квитанцию и полученное уведомление о получении письма рекомендуется хранить в течение 6 лет. Именно на протяжении этого периода документы могут запросить.

Ответственность за сокрытие информации

Если служащий скроет информацию, работодатель может уволить его при раскрытии правды. Соответствующее правило оказано в статье 84 ТК РФ. Увольнение производится на основании пункта 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Если работодатель не отправил уведомление, он привлекается к административной ответственности в форме штрафа. Размеры штрафов согласно статье 19.29 КоАП РФ:

• 20 000-50 000 рублей для ИП и должностных лиц.
• 100 000-500 000 рублей для ЮЛ.

Ответственность может налагаться на протяжении 6 лет после оформления лица на работу. Если фирма уволила работника раньше этого срока, это не освобождает ее от штрафа. Работодатель может избежать санкций в том случае, если он докажет, что сокрытие информации было не по его вине. То есть нужно доказать, что сведения скрыл именно сотрудник. В качестве доказательств можно предъявить эти аргументы:

• Сотрудник заявил, что трудовая книжка утеряна. В связи с этим была заведена новая книжка.
• Сотрудник был занят на основании гражданско-правового соглашения.

В качестве доказательств работодатель должен предъявить документы.

К СВЕДЕНИЮ! Основная функция всех рассматриваемых предосторожностей – предупреждение коррупции и различных махинаций.

Если заключается гражданский договор

При рассмотрении возможности заключения гражданско-правового договора (ГПХ) с бывшим государственным служащим, необходимо учесть, что этот процесс, как и в случае трудового договора, подвержен регулированию профильным законодательством. Так, заключение соглашения гражданско-правового характера не освобождает работодателя от обязанности уведомить о факте приема бывшего государственного служащего на работу, исходя из четко определенных условий:

• если стоимость выполняемых работ или оказываемых услуг в рамках соглашения превышает сто тысяч рублей в месяц, работодатель обязан представить уведомление о приеме данного сотрудника на работу;
• в случае, когда цена договора или услуг превышает сто тысяч рублей, но договор заключен на срок менее месяца.

Эти условия обусловлены законодательством (пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 и пунктом 1 и 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273) и позволяют работодателям применять более гибкий подход при заключении договоров ГПХ, при условии соблюдения вышеуказанных ограничений. Так, уведомление является важным инструментом для соблюдения законодательных норм и предотвращения возможных юридических последствий. Важно помнить, что нарушение обязанности уведомления может повлечь за собой штрафные санкции и иные виды ответственности.