Если раньше охрана ассоциировалась с дядей в форме у проходной, то сегодня это целая индустрия. Частные охранные организации работают повсюду — от маленьких бутиков и офисов до торговых центров, банков и жилых комплексов. Но не каждая компания может оказывать такие услуги — есть масса требований вплоть до формы организации. Сейчас расскажем обо всех тонкостях.
О понятии
Проще говоря, частная охранная организация — это компания, которая профессионально занимается защитой людей и имущества. Это не один охранник с рацией, а целая система. Они работают по договору с клиентами и берут на себя ответственность за сохранность доверенных им объектов.
Обращаясь к первоисточнику, определение частной охранной организации содержится в статье 1.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В силу данной нормы, частная охранная организация — это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Это определение подчеркивает три ключевых момента:
- Во-первых, охранная организация создается именно для оказания охранных услуг, а не как дополнительное направление бизнеса.
- Во-вторых, она должна быть зарегистрирована как юридическое лицо, а значит, отвечать по своим обязательствам имуществом.
- В третьих, без лицензии она просто не имеет права работать — гарантия того, что сотрудники действительно прошли подготовку, а сама компания соблюдает требования безопасности.
Пример ситуации
Проиллюстрируем на примере. Допустим, офис, в котором хранятся ценности. Как большой, так и маленький, неважно. Чтобы в случае чего все было под контролем владелец заключает договор ч ЧОО. Организация в свою очередь всегда на низком старте. Если сработала сигнализация — через минуту они на месте.
Однако условия охраны могут быть и другими, например, круглосуточное дежурство. Все зависит от условий договора.
Резюмируя, частная охранная организация — специализированное юрлицо, которое вправе оказывать соответствующие услуги.
Требования к организации
Создать частную охранную организацию — не то же самое, что открыть кофейню или интернет-магазин. Здесь закон предъявляет целый ряд жестких требований (статья 15.1). Первое, с чего начинается путь любой охранной структуры, это юридическая форма. Закон прямо говорит: частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью. Никаких ИП, акционерных обществ или кооперативов — только ООО.
Кроме того, такая организация не имеет права заниматься ничем, кроме охранной деятельности. Никаких «дополнительных направлений» вроде грузоперевозок, клининга или аренды техники. Только охрана — и точка. Это требование подчеркивает, что компания должна быть полностью сосредоточена на безопасности, а не рассредоточена между разными бизнесами.
Уставный капитал и источники средств
Чтобы получить лицензию, охранная организация должна обладать финансовым фундаментом. Закон установил минимальный уставный капитал в размере ста тысяч рублей. Однако если компания планирует предоставлять вооруженную охрану или использовать технические средства безопасности (например, сигнализацию, системы наблюдения и реагирования), то планка выше — не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Есть и другие важные нюансы. Например, вклады в уставный капитал могут быть не только деньгами, но и имуществом, однако доля таких имущественных вкладов не может превышать 50 процентов. И, конечно, никаких заемных средств — охранный бизнес строится только на собственных деньгах.
Ограничения по иностранному участию
Особое внимание уделено национальной безопасности. Поэтому иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные компании, а также россияне с двойным гражданством не могут быть учредителями частной охранной организации.
Исключение — только если это прямо предусмотрено международным договором России.
Тот же запрет действует и на последующем этапе: долю в охранной компании нельзя продать так, чтобы она оказалась у иностранного участника. Это правило исключает любую возможность косвенного влияния иностранных структур на охранную сферу страны.
Кто не может быть учредителем
Закон достаточно категоричен в вопросе о том, кто не имеет права участвовать в создании охранной организации. В этот список входят:
- общественные объединения (например, партии или профсоюзы);
- лица, не соответствующие требованиям закона (в частности, с судимостью за умышленные преступления);
- государственные служащие и выборные должностные лица;
- иностранцы и лица без гражданства, если нет соответствующего международного соглашения.
То есть охранный бизнес — это территория, где не может быть «серых зон». Все учредители должны быть юридически чистыми.
Местная регистрация и филиалы
Частная охранная организация должна действовать в пределах того региона, где она зарегистрирована. Если компания создана в Екатеринбурге, то филиалы она может открывать только в Свердловской области. Это делается для того, чтобы контроль за деятельностью ЧОПов был локальным и эффективным — ведь безопасность региона должна зависеть от тех, кто на месте, а не управляется на расстоянии.
Специальные требования для охраны объектов ТЭК
Есть и отдельная категория охранных организаций — те, кто работает на объектах топливно-энергетического комплекса (ТЭК). К ним предъявляются дополнительные требования, установленные Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Требования к руководителю
Возглавить охранную организацию может далеко не каждый. Закон требует, чтобы руководитель:
- имел высшее образование;
- прошел дополнительное профессиональное обучение по специальной программе для директоров частных охранных компаний.
Кроме того, он обязан иметь удостоверение частного охранника — без этого руководить просто нельзя. А-ля директор должен понимать специфику охраны не только как управленец, но и как практик.
При этом закон накладывает строгие ограничения: руководитель не может быть госслужащим, занимать выборные должности или работать по совместительству, за исключением научной или творческой деятельности.
Кстати
Мы уже рассказывали про охранные услуги в целом. Там речь шла о том, что это такое, какие виды услуг предусматриваются законом и как это все оформляется (про договор). Ознакомиться с данной статьей можно по ссылке.