Уголовный процесс неизбежно выходит за рамки исключительно «внутренних» дел государства, особенно в условиях миграции, международных связей и трансграничной преступности. Поэтому вопрос о том, как действует уголовно-процессуальный закон в отношении иностранных граждан, имеет не теоретическое, а вполне практическое значение.
В сегодняшней статье разберем, какие правила применяются, на чем они основаны и в каких случаях возможны исключения.
О понятии
В самом простом смысле речь идет о том, по каким правилам расследуются и рассматриваются уголовные дела, если участником процесса является иностранец или лицо без гражданства. Ответ здесь однозначный: если преступление совершено на территории России, применяется российский уголовно-процессуальный закон.
Иностранное гражданство само по себе не создает «особого режима» уголовного судопроизводства и не освобождает от действия Уголовно-процессуального кодекса.
Обращаясь к первоисточнику, базовая норма содержится в статье 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которая прямо устанавливает: производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.
Для корректного понимания этой нормы важно определить, кого именно закон относит к указанным категориям. Так вот, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
- иностранный гражданин — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
- лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства какого-либо государства.
Таким образом, критерий один — отсутствие российского гражданства, а все дальнейшие процессуальные вопросы решаются по единым правилам.
Принцип равенства в уголовном процессе
Статья 3 Уголовно-процессуального кодекса напрямую опирается на статью 19 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует равенство всех перед законом и судом. Этот принцип в уголовном судопроизводстве имеет прикладное значение.
Он означает, что порядок, установленный Уголовно-процессуальным кодексом, действует одинаково:
- на стадии возбуждения уголовного дела;
- при предварительном расследовании;
- в суде первой инстанции;
- при апелляционном, кассационном и надзорном пересмотре.
Процессуальные действия, меры принуждения, порядок доказывания, права на защиту и обжалование решений не зависят от гражданства лица. Иностранец в уголовном процессе — это такой же участник, как и гражданин России, с теми же гарантиями и обязанностями.
Пример ситуации
Допустим, некий гражданин иностранного государства задержан на территории Российской Федерации по подозрению в совершении кражи. Уголовное дело возбуждается по российскому уголовному закону, расследование ведется следственным органом в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом.
Подозреваемому разъясняются его права, обеспечивается право на защиту, при необходимости предоставляется переводчик. Его допрашивают, избирают меру пресечения, предъявляют обвинение и направляют дело в суд — все по тем же процессуальным правилам, которые применялись бы к гражданину России в аналогичной ситуации.
Иностранное гражданство здесь имеет значение лишь в организационных деталях, но не меняет саму процедуру.
Применение УПК РФ за пределами территории России
Существуют и ситуации, когда положения Уголовно-процессуального кодекса могут применяться вне пределов Российской Федерации. Это возможно, если требуется провести отдельные процессуальные действия по уголовному делу о преступлении, направленном против интересов Российской Федерации.
В таких случаях речь идет не о полном «экспорте» уголовного процесса, а о точечных действиях — допросах, осмотрах, выемках — которые осуществляются с учетом норм международного права и договоров.
Особый порядок для лиц с «иммунитетом»
Отдельного внимания требует категория лиц, пользующихся специальным иммунитетом. В отношении таких лиц положения Уголовно-процессуального кодекса применяются в особом порядке.
Ключевое правило здесь следующее: для проведения любых процессуальных действий необходимо официальное согласие соответствующего иностранного государства. Запрос направляется через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Если в ходе следственного действия лицо предъявляет дипломатический паспорт либо дипломатическую или консульскую карточку, тем самым подтверждая наличие иммунитета, оно подлежит немедленному освобождению от участия в этом действии. Продолжение процессуальных мероприятий без согласия иностранного государства недопустимо.
Согласие требуется не только для обвиняемых
Важно учитывать, что официальное согласие иностранного государства требуется не только тогда, когда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Оно необходимо и в более «мягких» процессуальных ролях.
В частности, согласие обязательно, если лицо с иммунитетом подлежит допросу в качестве:
- свидетеля;
- потерпевшего.
Даже при отсутствии угрозы уголовного преследования иммунитет сохраняет свое значение и подлежит безусловному уважению.
Вывод
Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан строится на принципе равенства и территориальности. Если преступление совершено в России, применяется российский Уголовно-процессуальный кодекс, независимо от гражданства лица.
Исключения возможны лишь в строго определенных случаях — при проведении процессуальных действий за пределами страны или в отношении лиц, обладающих международным иммунитетом.
Во всех остальных ситуациях иностранный гражданин в уголовном процессе — это полноценный участник, защищенный теми же процессуальными гарантиями, что и любой другой человек.