Уголовный процесс всегда привязан не только к событию преступления, но и к территории, на которой государство вправе применять свои правила. Поэтому вопрос о пространственном действии уголовно-процессуального закона имеет ключевое значение: он определяет, где, когда и по каким нормам расследуется и рассматривается уголовное дело.
Понимание этих границ позволяет увидеть, как реализуется государственный суверенитет в сфере уголовного судопроизводства и где проходят его пределы.
О понятии
В практическом смысле действие уголовно-процессуального закона в пространстве — это ответ на простой вопрос: на какой территории применяются правила УПК РФ при возбуждении, расследовании и рассмотрении уголовных дел.
Иначе говоря, речь идет о том, где именно государство вправе использовать свои процессуальные механизмы и подчинять им участников уголовного судопроизводства.
Обращаясь к первоисточнику, ключевое правило закреплено в статье 2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Она устанавливает, что уголовное судопроизводство осуществляется на территории Российской Федерации по правилам УПК РФ.
При этом под территорией России понимается не только суша, но и иные пространственные элементы государственной территории. Это раскрывается в статье 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», где государственная граница определяется как линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, обозначающая пределы:
- суши;
- внутренних и территориальных вод;
- недр;
- воздушного пространства Российской Федерации.
Именно в этих пределах действует государственный суверенитет России, а вместе с ним — и ее уголовно-процессуальный закон.
В свою очередь, по общему правилу уголовно-процессуальный закон применяется на всей территории Российской Федерации, независимо от того, где фактически было совершено преступление.
Это означает, что если лицо находится в сфере уголовной юрисдикции России, а уголовное дело возбуждено и расследуется российскими органами, судопроизводство осуществляется в российских судах, то дело ведется исключительно по правилам УПК РФ.
При этом не имеет решающего значения, было ли преступление совершено:
- на территории России;
- за пределами страны;
- в воздушном пространстве;
- в открытом море;
- за пределами земной поверхности.
Важно лишь то, что уголовное дело рассматривается российским государством. На территории иностранного государства нормы УПК РФ, как общее правило, не применяются.
Особенности территориального охвата
Закон приравнивает к территории России и некоторые иные пространства. К преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации, относятся деяния, совершенные:
- в территориальных водах России;
- в воздушном пространстве Российской Федерации;
- на континентальном шельфе;
- в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Во всех этих случаях уголовное судопроизводство осуществляется по правилам УПК РФ, как если бы преступление было совершено на суше внутри страны.
Пример ситуации
Допустим, гражданин России совершает преступление на судне, находящемся в открытом море под российским флагом. После возвращения судна в порт Российской Федерации он задерживается правоохранительными органами.
Несмотря на то что деяние было совершено за пределами суши, уголовное дело возбуждается, расследуется и рассматривается в России по нормам УПК РФ.
Этот пример наглядно показывает: пространственное действие уголовно-процессуального закона определяется не только географией события, но и юрисдикцией государства.
Исключения и особые случаи
Хотя общее правило выглядит достаточно жестким, из него существуют предусмотренные законом и международным правом исключения.
Международные договоры
Международным договором может быть установлена возможность применения правил УПК РФ вне пределов Российской Федерации.
Классический пример — комплекс «Байконур», расположенный на территории Республики Казахстан. В соответствии с международными соглашениями, российское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство применяется там при расследовании преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации.
Преступления на судах и воздушных судах
Положения УПК РФ применяются при расследовании преступлений, совершенных:
- на морском судне, приписанном к порту Российской Федерации и находящемся под российским флагом;
- на речном судне класса «река — море»;
- на воздушном судне, зарегистрированном в России.
Это правило действует, если судно или самолет находится в открытом море либо в воздушном пространстве.
При этом имеет значение статус судна: гражданские суда, находящиеся в иностранном порту или аэропорту, подпадают под юрисдикцию государства пребывания.
Военные суда и воздушные суда Российской Федерации подчиняются отечественному уголовному и уголовно-процессуальному праву независимо от места нахождения.
Преступления, совершенные за границей
Статья 12 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи действия российского уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления за пределами страны.
Если уголовное дело подлежит рассмотрению в России, то и все процессуальные действия осуществляются по правилам УПК РФ. Это относится и к ситуациям, когда для установления обстоятельств дела требуется проведение отдельных процессуальных действий за границей — они также проводятся с применением российского уголовно-процессуального законодательства, с учетом норм международного сотрудничества.
То есть, действие уголовно-процессуального закона в пространстве напрямую связано с государственным суверенитетом и уголовной юрисдикцией России. В большинстве случаев УПК РФ применяется на всей территории страны и в приравненных к ней пространствах.
Вместе с тем законодатель и международные договоры допускают разумные исключения, позволяя обеспечить эффективное расследование преступлений и защиту прав участников процесса даже за пределами национальных границ.