В любом судебном процессе есть свои правила, и одно из главных касается того, на чем вообще можно строить выводы суда. А строятся они на доказательствах. Но не все может ими быть в силу правил, установленных процессуальными кодексами.
Сегодня же фокус на административном процессе, то есть на том, как определяет термин «доказательства» КАС РФ и какие виды выделяет.
О понятии
Грубо говоря, доказательства в административном процессе — это любые сведения, которые помогают суду понять, что на самом деле произошло. Это практический инструмент, с помощью которого суд установит, были ли основания для требований и возражений сторон и существуют ли обстоятельства, влияющие на итоговое решение.
Обращаясь к первоисточнику, легальное понятие содержится в статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Закон говорит, что доказательством является любая информация о фактах, полученная тем способом, который предусмотрен Кодексом или другими федеральными законами.
Такая информация должна помогать суду установить наличие или отсутствие обстоятельств, на которые ссылаются стороны, а также других фактов, необходимых для правильного рассмотрения административного дела.
Пример ситуации
Для понимания приведем пример, который реально существует в практике судов. Представляем ситуацию с садовым кооперативом, который полностью выгорел во время сильного пожара. Пенсионеры, много лет державшие участки и небольшие домики, обратились за компенсацией как пострадавшие от чрезвычайной ситуации. Однако администрация отказала. Основание было формальным: у людей не было правоустанавливающих документов на постройки, никто их не регистрировал, потому что десятилетиями жил «по факту».
Казалось бы, без этих документов доказать наличие домов невозможно. Но в суде ситуация повернулась иначе. Люди предоставили фотографии, сделанные до пожара, принесли обгоревшие остатки строений, показали старые планы участков. Соседи выступили свидетелями и подтвердили, что домики действительно существовали, описали их размер и расположение. Эти сведения, полученные в рамках процессуальных правил, позволили суду восстановить фактическую картину.
В результате суд признал, что отсутствие регистрации не отменяет сам факт наличия домов. А значит, отказ администрации был неправомерным.
Резюмируя, доказательства — фундамент, на котором строится дело.
Каким критериям должны соответствовать доказательства
Суд работает не с любой информацией, а только с той, которая действительно помогает установить, что произошло в действительности и какие выводы из этого нужно сделать. Есть прям установленные критерии. Ниже о них.
Относимость
Статья 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прямо говорит, что суд принимает лишь те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения дела. То есть бессмысленно приносить материалы, которые никак не помогают понять спор.
Кстати: про относимость мы подробно поговорили здесь.
Допустимость
Вторая ступень — допустимость. Она закреплена в статье 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По сути, закон говорит простую вещь: доказательство считается допустимым только тогда, когда оно соответствует тем требованиям, которые перечислены в статье 59 этого же Кодекса. То есть если закон требует подтвердить факт только определенным способом, никакие другие материалы не подойдут.
Про допустимые доказательства в рамках процесса по КАС РФ мы рассказывали в отдельной статье.
Достоверность
Третий элемент — достоверность. Даже относимое и формально допустимое доказательство должно быть правдивым и не вызывать сомнений. Суд оценивает, насколько источник надежен, есть ли внутренние противоречия, согласуются ли сведения с другими материалами дела. Без этого невозможен честный вывод о том, что имело место в реальности.
Виды доказательств
Вот мы плавненько добрались и до видов. По сути, они везде одни, но КАС РФ — самостоятельный кодекс со своими нюансами. Итак, вот какие виды выделяет закон:
- Объяснения участников дела. Это то, с чего обычно начинается любая история. Стороны рассказывают суду, что произошло, на что они ссылаются и какие факты считают важными. Их объяснения не являются «королем доказательств», но они помогают очертить рамки спора и понять, какие обстоятельства требуют подтверждения другими материалами.
- Показания свидетелей. Иногда ключевую роль играют очевидцы. КАС РФ допускает получение показаний даже через видеоконференц-связь или веб-конференцию, что особенно удобно, когда человек живет далеко или по состоянию здоровья не может прийти в суд. Главное, чтобы свидетель говорил о том, что видел или знает лично, а не пересказывал слухи.
- Письменные доказательства. Это самый распространенный вид. Документы, справки, переписка, акты обследований, решения органов власти и любые зафиксированные на бумаге или электронном носителе сведения, которые помогают суду проверить доводы сторон. Для них, как мы уже обсуждали, важна форма: документ должен быть надлежащим образом оформлен, подписан и исходить от уполномоченного органа или лица.
- Вещественные доказательства. Иногда по делу важна не бумага, а сам объект. Например, фрагмент разрушенного строения, поврежденная вещь, элементы конструкции или оборудование. Такие доказательства суд оценивает так же, как и другие, сопоставляя их с обстоятельствами дела.
- Аудио- и видеозаписи. Сегодня это один из самых наглядных видов доказательств. Запись разговора с чиновником, видеоролик с места происшествия, регистратор, фотофиксация — все это может стать весомым аргументом при условии, что запись получена законно и не нарушает права участников дела.
- Заключения экспертов. Когда спор упирается в специальные знания, без эксперта не обойтись. Суд назначает экспертизу тогда, когда самостоятельно оценить технические, медицинские или иные специализированные вопросы невозможно. Экспертное заключение не подменяет позицию суда, но помогает ему увидеть техническую сторону ситуации.
Кстати
Мы уже успели таже осветить тему доказательств применительно к правилам ГПК РФ и АПК РФ. Вот ссылочки на публикации:
Ну а про доказательства в уголовном процессе расскажем далее в нашей стремительно развивающейся рубрике. Оставайтесь с нами.