Образование давно перестало быть исключительно государственной прерогативой. Сегодня, пожалуй, девяносто девять процентов россиян в той или иной форме получают образовательные услуги на платной основе. Однако далеко не все остаются довольны качеством полученных знаний или организацией учебного процесса. И именно здесь возникает вопрос: кто несет ответственность за результат обучения, за соблюдение условий договора и за сам процесс оказания образовательных услуг?
Чтобы разобраться, нужно понять, кто такой исполнитель по договору платных образовательных услуг и какую роль он играет в этой системе.
О понятии
Если говорить простыми словами, исполнитель — это та сторона договора, которая обязуется обучить. Именно она организует процесс: предоставляет преподавателей, учебные материалы, помещения, доступ к платформам дистанционного обучения и несет ответственность за то, чтобы образовательная программа была реализована в соответствии с обещанным.
Обращаясь к первоисточнику, в правовом смысле понятие «исполнитель» закреплено в пункте 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1441. Согласно данному нормативному акту, исполнителем признается организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся. К таким организациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, которые получили право вести образовательную деятельность в установленном законом порядке.
Законодатель прямо связывает статус исполнителя с фактом осуществления образовательной деятельности. Это значит, что любое лицо, оказывающее образовательные услуги за плату, должно иметь соответствующие документы — лицензию, аккредитацию (если речь идет о программах, требующих государственной оценки) и соблюдать установленные стандарты качества.
Пример ситуации
В качестве примера рассмотрим распространенную ситуацию. Абитуриент поступает в университет, но не проходит на бюджетное место и подписывает договор на обучение на платной основе. С этого момента образовательная организация становится исполнителем, а студент — заказчиком (или потребителем услуги).
В обязанности вуза входит не просто провести занятия, но и обеспечить их надлежащее качество, предоставить квалифицированных преподавателей, доступ к библиотеке и электронной образовательной среде, а также выдать документ об образовании установленного образца по итогам успешного прохождения программы.
Если же университет нарушает эти условия — например, систематически отменяет лекции, снижает объем занятий без согласования или не обеспечивает условия для аттестации, он рискует столкнуться с претензиями и судебными исками со стороны обучающегося.
Резюмируя, исполнитель по договору платных образовательных услуг — это не просто сторона, получающая оплату за обучение, а ответственное лицо, обязанное обеспечить выполнение всего обещанного объема образовательной программы в соответствии с законом и условиями договора.
Кто может быть исполнителем по договору
Как мы уже отмечали выше, под исполнителем понимается та сторона договора, которая берет на себя обязанность организовать и провести обучение. Но кто именно может выполнять эту роль с точки зрения закона? Ответ на этот вопрос напрямую зависит от того, кто имеет право осуществлять образовательную деятельность в установленном порядке.
В первую очередь исполнителями признаются организации, ведущие образовательную деятельность. Закон «Об образовании в Российской Федерации» различает несколько категорий таких организаций.
- Первая — это образовательные организации, то есть некоммерческие учреждения, для которых обучение является основным видом деятельности. Они работают на основании лицензии и созданы специально для того, чтобы реализовывать образовательные программы. К ним относятся детские сады, школы, колледжи, вузы, техникумы и иные учебные заведения, чья главная цель — предоставление образования.
- Вторая категория — организации, осуществляющие обучение, то есть юридические лица, для которых образовательная деятельность не является основной, но допускается в качестве дополнительного направления. Например, предприятие, создающее собственный учебный центр для повышения квалификации сотрудников, или медицинская клиника, организующая курсы для подготовки младшего персонала. Такие организации также обязаны иметь лицензию на ведение образовательной деятельности.
Отметим! Закон приравнивает к организациям, ведущим образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, если они ведут обучение самостоятельно и в соответствии с требованиями законодательства.
Однако не любое физическое лицо вправе стать исполнителем. Лицам, которым запрещено заниматься педагогической деятельностью или которые были отстранены от нее по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, такая возможность закрыта.
Лицензия и аккредитация
Важно понимать, что образовательная деятельность подлежит лицензированию. Без лицензии оказывать платные образовательные услуги нельзя. Порядок получения лицензии регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490, а также статьей 91 Закона об образовании. Лицензия подтверждает право организации или предпринимателя на ведение обучения по конкретным программам.
Отдельно стоит упомянуть государственную аккредитацию, предусмотренную статьей 92 того же закона. Ее цель — подтвердить, что образовательные программы соответствуют установленным государственным стандартам и обеспечивают надлежащее качество обучения. Однако для индивидуальных предпринимателей, работающих самостоятельно, аккредитация не требуется: закон освобождает их от этой обязанности.
Еще одна деталь, на которую редко обращают внимание: педагогический работник, состоящий в штате образовательной организации или действующий как индивидуальный предприниматель, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся этой же организации, если это ведет к конфликту интересов.
Обязанности и ответственность
Главная обязанность исполнителя — организовать и обеспечить процесс обучения в строгом соответствии с договором и действующими образовательными стандартами. Это включает не только проведение занятий, но и создание необходимых условий для получения знаний. Исполнитель обязан:
- предоставлять обучающемуся достоверную информацию о программе, сроках и стоимости обучения;
- проводить образовательный процесс в объеме, предусмотренном договором и учебным планом;
- обеспечивать соответствие содержания и качества услуг установленным требованиям и лицензии;
- предоставлять обучающемуся возможность получить знания, навыки и компетенции в полном объеме заявленной программы.
Если исполнитель не выполняет свои обязанности или делает это ненадлежащим образом, он несет ответственность перед обучающимся. Прежде всего, обучающийся вправе потребовать снижения стоимости оказанных услуг или возврата части уплаченных средств, если качество образования не соответствует заявленным требованиям.
Кроме того, при грубых нарушениях договора (например, при систематическом неоказании услуг, несоблюдении программы или отказе от проведения итоговой аттестации) заказчик может расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
В общем то, ответственность такая же, как и по всех гражданско-правовым договорам.
Кстати
Мы уже рассказывали в данной рубрике, что такое платные образовательные услуги в целом. Там рассмотрены особенности правоотношений, условия договора и другие нюансы. Кроме этого, у нас есть ряд полезных статей по теме, которые мы, конечно, предлагаем вам к ознакомлению:
- Примерная форма договора оказания образовательных услуг
- Исковое заявление о расторжении договора оказания платных образовательных услуг по инициативе заказчика
- Исковое заявление о расторжении договора оказания платных образовательных услуг по инициативе исполнителя
- Как вернуть деньги за обучение
- Заявление на возврат денег за обучение
- Возражение на исковое заявление о расторжении договора оказания платных образовательных услуг по инициативе исполнителя
- Возражение на исковое заявление о расторжении договора оказания платных образовательных услуг по инициативе заказчика