Судебная система выстроена по иерархии: есть суды ниже, есть выше, и у каждого уровня — свои задачи. На уровне субъектов Российской Федерации действуют суды общей юрисдикции, в том числе верховные суды республик.
И, как и в любом государственном органе, здесь есть руководитель — председатель суда. Сегодня же разберем, кто это такой и какими полномочиями он наделен.
О понятии
Проще говоря, председатель верховного суда республики — это руководитель соответствующего суда. Он не только рассматривает дела как судья, но и отвечает за то, чтобы весь суд работал как единая система: без сбоев, задержек и организационных проблем.
Обращаясь к первоисточнику, полномочия председателя закреплены в статье 29 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Кроме того, деятельность председателя и порядок его назначения также описывает Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»:
- статья 6.1 определяет порядок наделения полномочиями;
- статья 6.2 дополнительно раскрывает содержание полномочий председателя.
Как происходит назначение
Назначение происходит по установленной процедуре:
- кандидатуру вносит Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
- требуется положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
- окончательное решение принимает Президент Российской Федерации.
Срок полномочий — шесть лет.
Немного об организационных моментах: представление о назначении вносится заранее — не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего председателя.
Если должность освобождается досрочно, срок для внесения кандидатуры составляет три месяца с момента появления вакансии.
Полномочия председателя
Полномочия несколько шире, чем, например, у председателей судов более низкого уровня. Разберем по блокам.
Организация работы суда
Председатель отвечает за общее функционирование суда.
Он:
- выстраивает работу всего судебного органа;
- координирует деятельность судебных коллегий.
Внутренние правила и порядок
Как и в других судах, председатель утверждает правила внутреннего распорядка. При этом он:
- опирается на типовые правила, утвержденные Советом судей Российской Федерации;
- следит за их соблюдением.
Работа президиума
Отдельная функция — организация работы президиума суда. Председатель:
- созывает его заседания;
- лично их ведет.
off top: через президиум решаются ключевые организационные вопросы.
Распределение обязанностей
Внутри суда председатель определяет, кто за что отвечает.
В частности, он:
- распределяет функции между заместителями;
- закрепляет обязанности за судьями.
Это позволяет избежать перегрузки одних и недозагрузки других.
Повышение квалификации
Председатель отвечает не только за текущую работу, но и за развитие суда. Он организует:
- обучение судей;
- повышение квалификации сотрудников аппарата.
Без этого невозможно поддерживать качество правосудия на должном уровне.
Судебная практика и статистика
Еще один важный блок — аналитика. Председатель организует:
- изучение судебной практики;
- ее обобщение;
- анализ статистики.
Это помогает выявлять ошибки и формировать единый подход к рассмотрению дел.
Взаимодействие с квалификационными коллегиями
У председателя есть и кадровые полномочия в более широком смысле. Так, он вправе вносить представления в квалификационную коллегию судей, в том числе:
- о проведении аттестации судей;
- о приостановлении или прекращении их полномочий.
Причем речь идет не только о судьях своего суда, но и о судьях нижестоящих судов, а также мировых судьях.
Работа с обращениями граждан
Председатель организует прием граждан и работу с обращениями. Сюда входят:
- заявления;
- жалобы;
- предложения.
Кроме того, он обеспечивает проверку жалоб на работу нижестоящих судов и конкретных судей.
Руководство аппаратом суда
Как и в других судах, председатель управляет аппаратом. Он:
- назначает и увольняет сотрудников;
- распределяет между ними обязанности;
- решает вопросы поощрения и дисциплины;
- организует их обучение.
Информирование о деятельности суда
Председатель регулярно доводит до судей и сотрудников информацию о работе суда. Это необходимо, чтобы все понимали общую ситуацию и действовали согласованно.
Иные функции
Помимо прямо перечисленных полномочий, председатель выполняет и другие организационные задачи. Проще говоря, он отвечает за все, что связано с нормальной и стабильной работой суда.
Пример ситуации
Для понимания рассмотрим практическую ситуацию.
Допустим, в Верховном Суде Республики Крым рассматривается дело, связанное с государственной тайной. Такие категории дел относятся к компетенции судов уровня субъекта, поэтому дело рассматривается здесь в качестве суда первой инстанции.
Процесс идет, заседания проводятся, однако со временем становится очевидно, что рассмотрение затягивается:
- между заседаниями проходят большие промежутки;
- сроки начинают выходить за разумные пределы;
- движение по делу фактически замедляется.
Адвокат стороны решает не ждать дальше и подает жалобу председателю суда.
В обращении он:
- указывает номер дела;
- описывает ход процесса;
- обращает внимание на затягивание сроков.
После поступления жалобы председатель обязан отреагировать.
В рамках своих полномочий он может:
- запросить материалы дела;
- проверить причины задержек;
- принять организационные и дисциплинарные меры.
Если факт волокиты подтверждается, ситуация корректируется: устанавливаются конкретные сроки, даются указания по ускорению рассмотрения.