Внутри судебной системы существуют не только сами суды, но и внутренние органы, которые обеспечивают их нормальную работу. Один из таких элементов — президиум суда.
Сегодня разберем, что представляет собой президиум верховного суда республики, как он формируется и какие задачи выполняет на практике.
О понятии
Итак, президиум — это рабочий коллегиальный орган суда. Он не рассматривает дела в привычном смысле, а занимается организационными вопросами и внутренней координацией работы суда.
Обращаясь к первоисточнику, порядок формирования президиума закреплен в статье 26 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Из содержания нормы следует, что в состав президиума входят:
- Председатель суда.
- Его заместители (по должности).
- Другие судьи этого же суда.
При этом состав не формируется произвольно: количество судей и то, какие именно судьи входят в состав президиума, утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда.
То есть инициатива исходит «изнутри» суда, а окончательное утверждение происходит на уровне Верховного Суда Российской Федерации.
Как работает президиум
В статье 27 того же закона закреплены базовые правила:
- заседания проводятся регулярно — не реже двух раз в месяц;
- заседание считается состоявшимся, если присутствует более половины членов;
- решения принимаются открытым голосованием;
- достаточно большинства голосов от участвующих;
- итог оформляется постановлением, которое подписывает председательствующий.
Отдельные организационные моменты дополнительно регулируются внутренним регламентом верховного суда республики.
Полномочия президиума
Функции президиума нельзя свести к одной задаче. Это сразу несколько направлений, связанных с управлением судом.
Разберем основные.
Формирование судебных составов
Президиум участвует в распределении судей по направлениям. В частности, он:
- утверждает судебные составы;
- формирует коллегии по гражданским, административным и уголовным делам.
Это влияет на то, какие судьи и в каком составе будут рассматривать конкретные категории дел.
Участие в вопросах статуса судей
Есть и более специфическая функция. Так, президиум ежегодно формирует предложения по составам коллегий, которые:
- рассматривают вопросы привлечения судей к административной ответственности;
- участвуют в решении иных вопросов, связанных со статусом судей.
Далее эти предложения направляются на утверждение в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
Анализ судебной практики
Президиум рассматривает материалы, связанные с практикой суда. В частности:
- изучает, как применяются нормы права;
- анализирует судебную статистику;
- выявляет проблемные моменты.
Это нужно для выработки единых подходов.
Контроль за работой коллегий и аппарата
На заседаниях президиума заслушиваются отчеты. Речь идет о:
- председателях судебных коллегий;
- вопросах работы аппарата суда.
Таким образом, президиум выступает площадкой для внутреннего контроля.
Иные полномочия
Кроме прямо указанных функций, президиум выполняет и другие задачи, если они предусмотрены федеральными законами.
Как это выглядит в целом
Если обобщить, роль президиума можно описать через несколько ключевых направлений:
- распределение дел и формирование судебных составов;
- анализ нагрузки и кадровых вопросов;
- обсуждение качества работы судей;
- формирование внутренних правил работы;
- выработка единообразной судебной практики.
Проще говоря, это «центр управления» внутри суда.
Пример ситуации
Представим практическую ситуацию.
В одном из верховных судов республики со временем начинает складываться неоднородная практика по административным делам.
Судьи разных составов по схожим спорам выносят разные решения. Это приводит к жалобам, отменам и общей нестабильности.
Кроме того, статистика показывает:
- увеличилось количество отмен в апелляции;
- сроки рассмотрения дел по отдельным категориям начали расти;
- нагрузка между составами распределена неравномерно.
Эта информация выносится на рассмотрение президиума.
В рамках заседания:
- анализируются данные судебной статистики;
- заслушивается председатель соответствующей коллегии;
- обсуждаются причины расхождений в практике.
По итогам президиум может принять ряд решений:
- скорректировать распределение судей по составам;
- выработать единые подходы к применению норм;
- дать ориентиры для дальнейшей работы.
В результате практика выравнивается, а нагрузка перераспределяется более равномерно.