Приемная семья — одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. На практике именно этот вариант нередко рассматривают как альтернативу усыновлению или обычной опеке.
При этом у приемной семьи есть собственные особенности, порядок оформления и отдельные правила взаимодействия с органами опеки.
В рамках сегодняшнего материала разберем, как создается приемная семья, чем она отличается от других форм устройства детей и какие требования закон предъявляет к приемным родителям.
О понятии
Если говорить простыми словами, приемная семья — это форма устройства ребенка в семью, при которой между приемными родителями и органом опеки заключается специальный договор.
Иначе говоря, ребенок передается на воспитание в семью не только на основании акта органа опеки, но и в рамках отдельного соглашения, где фиксируются права, обязанности и условия содержания ребенка.
Обращаясь к первоисточнику, данную форму устройства детей регламентирует статья 152 Семейного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, деятельность приемных семей регулируют Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», а также подзаконные акты Правительства Российской Федерации.
Чем приемная семья отличается от обычной опеки
Прежде всего важно понимать: приемная семья считается разновидностью опеки или попечительства. Однако между этими формами существуют заметные различия.
Главная особенность приемной семьи заключается в договорном и возмездном характере таких отношений. Иными словами, приемные родители не только воспитывают ребенка, но и получают предусмотренную законом государственную поддержку.
Как правило, в данном случае речь идет сразу о нескольких видах выплат:
- вознаграждении приемным родителям;
- денежных средствах на содержание ребенка;
- льготах и мерах социальной поддержки семьи.
К примеру, обычная опека далеко не всегда предполагает аналогичный объем финансовой поддержки.
Дополнительно законодатель рассматривает договор о приемной семье как особую разновидность договора о возмездном оказании услуг.
Как создается приемная семья
Приемная семья возникает на основании соглашения. Так, требуется заключение специального договора между органом опеки и приемными родителями.
Основанием для заключения такого договора выступают:
- Заявление гражданина или супругов о передаче конкретного ребенка на воспитание.
- Акт органа опеки о назначении заявителей опекунами или попечителями ребенка.
После этого стороны подписывают договор о приемной семье, в котором указываются условия воспитания ребенка, срок действия договора, права и обязанности сторон, а также вопросы материального обеспечения.
При этом важно учитывать, что договор заключается именно на определенный срок. В отличие от усыновления, здесь не возникает постоянной и окончательной семейно-правовой связи.
Какие правила действуют при оформлении приемной семьи
Порядок создания приемной семьи подробно регулируют Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423.
В частности, документ устанавливает:
- правила подбора и подготовки граждан;
- порядок заключения договора;
- правила контроля за условиями жизни ребенка;
- порядок ведения личных дел несовершеннолетних подопечных;
- механизм проверок со стороны органов опеки.
Кроме того, орган опеки обязан предоставить кандидатам информацию о ребенке, который может быть передан в приемную семью, а также выдать направление для знакомства с ним.
Если ребенок находится в организации для детей-сирот, учреждение обязано ознакомить будущих приемных родителей с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Причем ответственность за достоверность этих сведений несет сама организация.
Сколько детей может воспитываться в приемной семье
Закон устанавливает на этот счет определенные ограничения.
Так, количество детей в приемной семье, включая родных, усыновленных и находящихся под опекой детей, по общему правилу не должно превышать восьми человек.
Подобное ограничение связано с необходимостью обеспечить каждому ребенку нормальные условия воспитания, внимание и надлежащий уход.
Как заключается договор о приемной семье
Договор заключается по месту жительства ребенка и приемного родителя в течение десяти дней после принятия решения о назначении опеки или попечительства.
Иногда же между сторонами возникают разногласия по отдельным условиям договора. Например, спор может касаться порядка воспитания ребенка или отдельных обязанностей приемных родителей.
В таком случае орган опеки рассматривает предложения заявителя и либо согласовывает условия, либо письменно отказывает в заключении договора.
И еще нюанс: заключить договор через представителя нельзя. Закон требует личного участия будущего приемного родителя.
Как контролируется приемная семья
После передачи ребенка органы опеки продолжают контролировать условия его жизни и воспитания:
- Во-первых, специалисты вправе проводить проверки, оценивать соблюдение прав ребенка, а также контролировать сохранность его имущества.
- Во-вторых, органы опеки следят за тем, как приемные родители исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего.
Если выявляются серьезные нарушения, орган опеки может поставить вопрос о прекращении приемной семьи и защите интересов ребенка.
Как это работает на практике
Для понимания механики представим типичную ситуацию.
Допустим, супруги решили принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей:
- сначала они прошли обязательную подготовку для кандидатов в приемные родители;
- затем получили заключение органа опеки о возможности принять ребенка на воспитание.
После этого супругам предоставили информацию о мальчике, который находился в центре содействия семейному воспитанию. Учреждение со своей стороны ознакомило будущих приемных родителей с личным делом ребенка, медицинскими документами и сведениями о состоянии его здоровья.
Далее состоялось знакомство. В течение нескольких встреч супруги начали общаться с ребенком, а впоследствии приняли окончательное решение оформить приемную семью.
Затем орган опеки вынес акт о назначении супругов опекунами и заключил с ними договор о приемной семье на определенный срок.
С этого момента ребенок начал проживать в семье, а приемные родители получили право на предусмотренные законом меры поддержки. В частности, им назначили выплаты на содержание ребенка, а также вознаграждение за выполнение обязанностей приемных родителей.
Вместе с тем участие государства на этом не закончилось. Органы опеки продолжили контролировать условия проживания ребенка, периодически посещали семью и проверяли, соблюдаются ли его права и интересы.
Со временем мальчик адаптировался к новой обстановке, начал посещать школу и кружки, а отношения внутри семьи стали устойчивыми и доверительными.