Судебный приказ в административном процессе

Жизнь человека так или иначе связана с государством: налоги, штрафы, взносы, санкции — всё это обязательные платежи, которые мы обязаны исполнять. Но что делать, если человек не спешит их платить?

Понятно, что вызывать его в суд на полноценный процесс — слишком громоздко, особенно когда речь идёт о стандартных, «бесспорных» ситуациях, вроде неоплаченного штрафа за превышение скорости или задолженности по налогу. Именно для таких случаев и был создан механизм «судебного приказа в административном процессе».

О понятии

В практическом понимании судебный приказ в административном процессе — это упрощённая форма судебной защиты интересов государства или других взыскателей, когда нужно быстро взыскать штраф, налог или иной обязательный платёж. То есть, вместо многомесячного разбирательства судья выносит короткий, но юридически полноценный акт, на основании которого задолженность уже можно взыскать через приставов.

Обращаясь к первоисточнику, в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации указано, что судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьёй единолично на основании заявления взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Данная трактовка вытекает из положений статьи 123.1 КАС РФ.

Здесь важно отличие от гражданского процесса: в гражданке речь идёт об имущественных требованиях между людьми или организациями, а в административном порядке — об исполнении публичных обязанностей (налоги, штрафы, сборы).

Резюмируя данный блок, судебный приказ в административном процессе — это не про споры, где нужно что-то доказывать и выяснять, а про ситуации, где всё очевидно: обязанность есть, сроки прошли, платить надо. Это позволяет существенно разгрузить суды и ускорить процесс.

По каким делам можно получить судебный приказ

Если говорить о гражданском или арбитражном судопроизводстве, то там всё предельно чётко: законодатель сразу расписал перечень требований, по которым допускается приказное производство. Более того, в ГПК РФ, установлен и лимит по сумме требований, чтобы исключить серьёзные имущественные споры из этой упрощённой процедуры. В арбитражном процессе подход тот же — есть конкретные рамки, за которые выйти нельзя.

А вот Кодекс административного судопроизводства устроен иначе. В нём нет ни списка категорий дел, ни ограничений по сумме взыскания. Закон формулирует всего одно общее правило: судебный приказ может быть вынесен по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. И на этом — всё.

Это означает, что любое требование, связанное с уплатой обязательных платежей (налоги, сборы, пошлины) или санкций (штрафы за нарушение законодательства), теоретически может быть рассмотрено в порядке приказного производства, например:

• налоговая инспекция обращается в суд для взыскания неуплаченного транспортного налога;
• пенсионный фонд требует оплатить страховые взносы, которые работодатель вовремя не перечислил;
• ГИБДД инициирует взыскание штрафов за нарушение ПДД;
• Роспотребнадзор или иная инспекция взыскивает административный штраф за нарушение санитарных норм;
• налоговый орган добивается взыскания пеней и санкций за просрочку по налоговым обязательствам.

Резюмируя, если в гражданском и арбитражном процессах приказное производство — это строго очерченный коридор, то в административном процессе подход гораздо шире. Фактически любое дело о взыскании обязательных платежей и санкций может быть рассмотрено по упрощённой схеме через судебный приказ.

Особенности приказного производства по КАС РФ

Административное приказное производство построено на простоте и скорости. Суд здесь не устраивает разбирательств и не вызывает стороны в заседание: он работает только с документами, которые представил взыскатель.

Заявление поступает в суд — и у судьи есть всего пять дней, чтобы вынести судебный приказ. Это один из ключевых плюсов процедуры: требование, которое в исковом порядке могло бы рассматриваться месяцами, здесь решается буквально за неделю.

После этого начинается вторая важная стадия — уведомление должника. Копия судебного приказа направляется ему в течение трёх дней со дня вынесения. С этого момента у должника появляется 20 дней, чтобы выразить свои возражения. И здесь закон максимально лоялен: возражения могут быть абсолютно немотивированными. Достаточно лишь письменно заявить: «Не согласен».

Если должник воспользовался этим правом, приказ обязательно отменяется. Суд выносит определение об отмене, и взыскатель получает возможность идти по более длинному пути — через подачу административного иска и полноценное разбирательство.

Что содержит судебный приказ

Чтобы документ можно было сразу предъявлять к исполнению, в нём указываются все необходимые данные:

• реквизиты дела, дата и судья, вынесший приказ;
• сведения о взыскателе и должнике, включая идентификаторы (ИНН, СНИЛС, паспорт и т.п.);
• ссылка на законы, которыми руководствовался суд;
• сумма задолженности, госпошлины, период образования долга;
• реквизиты счёта взыскателя, куда должны поступить деньги.

Сам приказ составляется на специальном бланке и оформляется в двух экземплярах: один остаётся в суде, второй предназначен для исполнения. Закон допускает и электронную форму — в этом случае документ подписывается электронной подписью судьи.

Резюмируя, в приказном производстве по КАС всё решается быстро: пять дней на вынесение приказа, три дня на его отправку должнику, двадцать дней — на возможность возражений. Приказ — это сразу и судебное постановление, и исполнительный документ. Но в отличие от искового процесса у должника есть простое средство защиты: стоит ему заявить «не согласен» — и приказ утрачивает силу, а взыскателю придётся идти в суд по полной процедуре.

Кстати

Кстати, мы уже подробно разобрали особенности приказного производства в гражданском и арбитражном процессах. У каждого свои особенности, поэтому предлагаем вам ознакомиться по ссылкам:

1. Судебный приказ в гражданском процессе
2. Судебный приказ в арбитражном процессе