Услуги связи

Каждый день мы пользуемся услугами — звоним по телефону, отправляем посылки, подключаем интернет, слушаем радио. Эти действия давно стали привычными, но за ними стоит целая система правовых норм, регулирующих отношения между исполнителем и потребителем. Закон именует из «услугами связи», а сами они представляют юридически оформленные отношения, где четко прописаны права, обязанности и ответственность сторон.

В материале мы разберем, что такое услуги связи с точки зрения закона, как они классифицируются и на каких условиях оказываются.

О понятии

Сама по себе услуга — это результат действий одного лица в интересах другого, за который предусмотрена оплата. В сфере связи речь идет о передаче информации, обеспечении доступа к коммуникациям и взаимодействию между людьми и организациями. Проще говоря, когда вы совершаете звонок, пользуетесь интернетом или отправляете письмо — вы пользуетесь услугой связи. Это не вещь, не товар, который можно потрогать, а деятельность, обеспечивающая определенный полезный результат.

Обращаясь к первоисточнику, законодательство достаточно четко описывает понятие услуги связи. Согласно подпункту 32 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»,
услуга связи — это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Кроме того, отношения сторон по таким договорам регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также самим Законом о связи и специальными правилами оказания услуг. В силу пункта 1 статьи 44 Закона о связи, услуги связи оказываются операторами пользователям на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу особенностей каждого вида связи, помимо общих положений и даже специальных законов, государство установило конкретные нормативные акты, которые регулируют порядок оказания разных видов услуг:

• услуги телефонной связи — Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1994;
• услуги почтовой связи — Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382;
• услуги телеграфной связи — Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 968;
• услуги связи по передаче данных — Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2606;
• телематические услуги связи (например, интернет-доступ) — Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2607;
• услуги связи проводного радиовещания — Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 353;
• универсальные услуги связи (доступные каждому гражданину, независимо от места проживания) — Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 241.

Эти акты регулируют многое: порядок заключения договоров, правила тарификации, условия оказания и прекращения услуг, а также порядок рассмотрения жалоб пользователей.

Важно понимать: согласно пункту 1 статьи 45 Закона о связи, договор об оказании услуг связи является публичным. Это значит, что оператор связи не может отказать в заключении договора любому, кто обратился за услугой и согласен на установленные условия.

Это правило закреплено также в пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что договор оказания услуг связи — один из видов публичных договоров.

Резюмируя данный блок, к услугам связи относится практически всё — от телефонных звонков до передачи данных через интернет, и каждый из видов строго регламентирован.

Особенности услуг связи

Как мы уже отметили ранее, договор об оказании услуг связи — публичный. Это значит, что оператор не может выбирать клиентов по своему усмотрению. Если у компании есть техническая возможность подключить абонента, отказ в заключении договора будет нарушением закона.

Однако помимо этого есть и другие особенности, внимание на экран и то, что мы распишем ниже:

1. Равные условия для всех. В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора и иные его условия должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. Иными словами, оператор не может установить «особые» расценки для избранных клиентов, если только речь не идет о льготах, прямо предусмотренных законом — например, для ветеранов, инвалидов или социально значимых учреждений.
2. Запрет на односторонний отказ оператора. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 прямо указано: оператор связи не имеет права в одностороннем порядке отказаться от договора, если потребитель выполняет свои обязательства — оплачивает услуги, соблюдает условия использования сети и не нарушает требований законодательства.
3. Объем услуг и порядок оплаты. Объем предоставляемых услуг связи определяется потребностями абонента. Фактически, это гибкая модель: оператор обеспечивает доступ к сети, а клиент сам решает, сколько и как им пользоваться. При этом договор предусматривает внесение абонентской платы — фиксированной суммы, которая уплачивается за возможность пользоваться услугой, даже если фактическое потребление было минимальным.

Про форму и условия договора

Чтобы договор связи считался заключённым и имел юридическую силу, он должен содержать все существенные условия и заключен в той форме, которая установлена законом.

Касательно условий, предмет — это ключевое условие любого договора. В случае с услугами связи — это конкретная деятельность оператора: обеспечение доступа к сети, передача данных, доставка сообщений, предоставление телефонной или телематической связи и так далее.

Если стороны не определили, какие именно услуги оказываются и в каком объёме, договор будет считаться незаключённым. Поэтому в тексте документа (или в приложениях к нему) обязательно указываются:

• вид связи (телефонная, почтовая, телематическая, радиовещательная и др.);
• перечень доступных функций или услуг;
• условия подключения и эксплуатации;
• порядок оплаты и расчёта тарифов.

Причём каждая разновидность услуг связи имеет свои специальные правила, утверждённые постановлениями Правительства Российской Федерации — ими необходимо руководствоваться при заключении договора.

Кстати

На нашем сайте уже есть публикации, которые так или иначе дополняют или уточняют сегодняшнюю. К примеру, может предложить вам для ознакомления примерную форму оказания услуг связи

Также в дальнейшем мы рассмотрим сторон договора услуг связи, выделив их права и обязанности. Эти материалы будут написаны позже, следовательно, ищите их в нашей рубрике.