Наряду с другими видами доказательств Кодекс административного судопроизводства упоминает и «заключение эксперта». Данный вид предусмотрен всеми без исключения кодексами и сегодня мы поговорим про экспертизу по правилам КАС РФ.
О понятии
Если вкратце, то заключение эксперта — это результат исследования, проведенного специалистом, обладающим особыми знаниями. Суд поручает ему разобраться в вопросе, который лежит за пределами своей компетенции, например в строительных нормах, медицине, оценке имущества или техническом состоянии зданий. Фактически это один из видов доказательств, которому суд может доверять, если оно получено надлежащим образом и основано на профессиональных выводах.
Обращаясь к первоисточнику, понятие, а также правила оформления экспертного заключения закреплены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Закон указывает, что заключение — это выводы эксперта или комиссии экспертов, подготовленные на основе проведенных исследований и с учетом их результатов.
Примечательно, что у КАС РФ есть важная особенность, отличающая его от ГПК РФ и АПК РФ. Так, если экспертиза проводится прямо в судебном заседании, эксперт вправе дать заключение устно, а суд фиксирует его в протоколе. Другие кодексы такого не предусматривают.
Пример ситуации
Для понимания проиллюстрируем на примере. Представим семью, которая много лет стоит в очереди на получение жилья. Администрация предлагает им квартиру, заявляя, что она пригодна для проживания. Семья не согласна: стены сыреют, вентиляция не работает, а проводка вызывает опасения. Они идут в суд и просят проверить качество жилья.
Суд назначает экспертизу. Специалист выезжает на место, проводит измерения, фиксирует дефекты, сравнивает состояние квартиры с установленными жилищными нормативами. По итогам исследования эксперт приходит к выводу: помещение действительно не соответствует требованиям и не может быть признано пригодным.
Резюмируя, заключение эксперта — исследование, которое проведено человеком со специальными знаниями в нужной суду области.
Что должно содержаться в заключении
Само заключение, как мы уже отмечали — оформленный по строгим правилам документ, от качества которого зависит, сможет ли суд понять, как проводилось исследование и почему специалист пришел к тем или иным результатам. В связи с этим к нему предъявляется ряд требований. Так, в документы в обязательном порядке должны содержаться:
- дата, время и место проведения экспертизы. Это позволяет суду понять, в каких условиях специалист проводил исследование;
- основание проведения экспертизы. Обычно это судебное определение, которым эксперту поручено дать заключение;
- сведения об эксперте и экспертном учреждении. Фактически раскрывается личность специалиста — его образование, профиль, опыт, ученая степень, должность. Суд должен знать, кому доверяет;
- отметка о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Это важный момент, подчеркивающий серьезность процедуры;
- вопросы, которые суд поставил перед экспертом. Именно на них он должен дать ответы;
- перечень объектов исследования и материалов административного дела, предоставленных специалисту;
- информация о лицах, которые присутствовали при проведении экспертизы, если такое участие имело место;
- подробное описание исследования. Эксперт рассказывает, какие методы применял, какие результаты получил и как пришел к выводам;
- собственно выводы эксперта, а также их обоснование;
- любые дополнительные сведения, необходимые для понимания сути экспертизы.
Отдельно законодатель подчеркивает, что к заключению прикладываются все иллюстрации и вспомогательные материалы, использованные экспертом: схемы, таблицы, фотографии, расчеты. Они являются составной частью заключения и позволяют суду оценить проведенное исследование максимально полно.
Может ли эксперт высказаться шире поставленных вопросов? Иногда в процессе исследования специалист видит обстоятельства, которые напрямую не охвачены вопросами суда, но имеют значение для правильного разрешения дела. КАС РФ разрешает эксперту включить такие наблюдения в заключение. Главное, чтобы эти сведения действительно помогали суду и были подтверждены исследованием.
Как суд оценивает экспертизу
Несмотря на авторитетность специальных знаний, суд не связан выводами эксперта автоматически. Заключение оценивается по общим правилам статьи 84 и статьи 90 КАС РФ (оценка доказательств). Суд проверяет его логичность, полноту, качество исследования и сопоставляет его с другими доказательствами.
Если суд считает выводы необоснованными или неполными, он не обязан их принимать. Но любое расхождение с экспертным мнением должно быть подробно объяснено в решении или определении суда.
То есть, заключение эксперта в административном процессе — ценный, но не абсолютный элемент доказательственной базы. Оно помогает суду разобраться в сложных вопросах, но окончательная оценка всегда остается за судом.
Как оглашается и исследуется заключение эксперта
Экспертиза готова, заключение оформлено и передано в суд. На этом работа эксперта формально не заканчивается, ведь впереди главный этап — оглашение и исследование его выводов в судебном заседании.
Суд оглашает заключение эксперта вслух. Это обязательная часть исследования доказательств. Заключение рассматривается так же, как протоколы, документы или показания участников дела.
Оглашение позволяет всем участникам процесса услышать содержание заключения из уст суда.
Может ли суд вызвать эксперта? Да, и довольно часто это происходит. По ходатайству участника дела или по собственной инициативе суд вправе вызвать эксперта в заседание. Об этом прямо говорит часть шестая статьи 82 КАС РФ.
Когда это бывает нужно:
- если суду или сторонам непонятны отдельные выводы;
- если возникают сомнения в полноте исследования;
- если требуется разъяснить примененные методы или уточнить, на каких данных основаны выводы.
Пояснения эксперта и ответы на вопросы
Сразу после оглашения заключения суд предоставляет эксперту возможность пояснить свою работу. Это не обязанность, а право, которым эксперт может воспользоваться, если считает, что определенные моменты требуют разъяснения.
Но вот что является обязанностью эксперта — отвечать на вопросы суда и участников дела. Это закреплено в части седьмой статьи 82 КАС РФ. Каждый ответ фиксируется в протоколе судебного заседания, поскольку он становится частью доказательственной базы.
Кстати
Про заключение эксперта мы рассказывали и применительно к другим процессам, таким как арбитражный и гражданский. Ознакомиться с публикациями можно по ссылкам: