Статья 421 ТК описывает порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда (МРОТ), предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК. Она подразумевает опцию поэтапного повышения МРОТ до уровня минимального прожиточного минимума.
Структура ст. 421 ТК
В её единственном абзаце говорится, что порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК, устанавливаются федеральным законом.
Рассмотренная статья носит отсылочный характер. Она не только определяет порядок введения в действие положений другой статьи ТК, но и предполагает необходимость принятия с этой целью соответствующего ФЗ.
Основные вопросы по практическому использованию ст. 421 ТК
О каком размере МРОТ, предусмотренном ч. 1 ст. 133 ТК, упоминает эта статья?
В данном источнике говорится, что МРОТ устанавливается единовременно на всей территории страны. При этом величина МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума.
Нужно отметить, что данное положение с 2020 года было введено и в Конституцию (ч. 5 ст. 75).
Каковы принципы расчёта МРОТ и прожиточного минимума в РФ?
Ключевые принципы расчёта МРОТ прописаны в соответствующем ФЗ № 82 от 19.06.00, который периодически обновляется (с 2000 года было порядка 20 обновлений), увеличивая размеры МРОТ. Основной фактор этого увеличения – инфляция и связанный с ней рост уровня обязательных расходов трудящихся. Сейчас МРОТ рассчитывается исходя из размера медианной зарплаты. Он составляет 42% от её величины.
На 2022 год, как упоминается в ФЗ № 406 от 06.12.21, МРОТ установлен в размере 13,89 тыс. руб. (в месяц).
Что касается точного размера прожиточного минимума, то он устанавливался Постановлениями Правительства и Приказами Минтруда раз в год или квартал исходя из величины потребительской корзины. Но с 2021 года, как указано в положениях ФЗ № 473 от 29.12.20, его величина составляет 44,2% от медианного среднедушевого дохода.
На 2022 год, как говорится в ФЗ № 390 от 06.12.21, посвящённом общефедеральному бюджету на 2022-24 годы, предусмотрен общий прожиточный минимум в размере 12,654 тыс. руб. При этом данная величина различается для следующих групп:
- населения в целом;
- трудоспособных граждан;
- детей;
- пенсионеров.
Максимальная величина прожиточного минимума установлена для трудоспособных граждан, а наименьшая – для пенсионеров. Так, на 2022 год вышеупомянутым ФЗ для первой группы установлен прожиточный минимум в размере 13,793 тыс. руб., а для второй – 10,882 тыс. руб.
Следует отметить, что ключевые понятия, связанные с прожиточным минимумом, в том числе принципы расчёта его величины для разных групп населения, устанавливаются на базе положений соответствующего ФЗ № 134 от 24.10.97.
Нужно отметить, что МРОТ далеко не сразу превзошёл прожиточный минимум. Теоретически, как говорится в ч. 1 ст. 133 ТК, МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума. Но на практике МРОТ в течение многих лет был меньше этого показателя. Их величина сравнялась только в 2019 году.
Чем обусловлено введение в ТК данной статьи?
Основная причина этого – та роль, которую МРОТ и прожиточный минимум играют в социально-экономической системе, причём как на уровне всей страны, так и её отдельных регионов.
Так, МРОТ используется в качестве ориентира при определении минимально допустимой оплаты труда всеми нанимателями, причём как из бюджетного, так и частного сектора. Также он необходим при определении сумм пособий (в т.ч. по беременности), стипендий, для расчётов в сфере обязательного соцстрахования и т.д. (ФЗ № 82 от 19.06.00).
Прожиточный минимум имеет не меньшее значение. Как говорится в ФЗ № 134 от 24.10.97, он используется для определения размеров профильных социально-экономических программ, при формировании общефедерального бюджета и в других не менее значимых целях.