В мае этого года были внесены изменения в законодательство о дорожном движении, предусматривающие использование автоматизированных стационарных, передвижных и мобильных устройств для фиксации нарушений. Указанные изменения вступят в силу 01.09.2024. Однако детали размещения этих средств на дорогах пока не определены.
В связи с этим Минтранс России представил проект постановления Правительства РФ, определяющий порядок установки этих технических средств. Проект в настоящее время находится на публичном обсуждении до 4 января.
В сегодняшнем материале мы рассмотрим детали предложенного проекта и его возможные воздействия на дорожное движение и водителей.
Детали законопроекта
В законопроекте четко определены нормы, которые обязательно должны включаться, а также предусмотрены другие важные положения. Одним из ключевых аспектов является то, что владелец автомобильной дороги обязан формировать и вести учет размещенных стационарных и передвижных средств фиксации в виде реестра. Для каждого устройства в реестре указываются определенные сведения.
Также закреплено, что о передаче информации в территориальный орган МВД России должен заботиться уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Эта информация включает:
- места установки стационарных и передвижных средств фиксации;
- маршруты движения транспортных средств с мобильными устройствами фиксации.
Данные должны предоставляться не позднее 5 дней до планируемого использования, с указанием географических координат, условий контроля и режимов движения, а также видов фиксируемых нарушений правил дорожного движения.
Отличия от первоначальной версии
Проект Закона снабжен нововведением, касающимся передачи данных о нарушениях. В первоначальной версии, согласно документации от 8 декабря 2023 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предполагалось, что передача информации, зафиксированной на динамических информационных табло и (или) знаках переменной информации, будет сопровождаться фотоматериалами транспортного средства в точке фиксации и месте установки табло или знака. Обязательно должно было быть отображено требование, представленное на указанном табло или знаке (см. версию проекта от 8 декабря 2023 года).
Планируемая норма вызвала интерес в средствах массовой информации, высказывая опасения о возможности наложения штрафов на водителей за превышение временных ограничений скорости, указанных на динамических табло или знаках переменной информации.
Мнение МВД России по законопроекту: противоречия и ограничения
В свете последних событий в МВД России высказали критику в адрес законопроекта, предложенного Минтрансом России, и заявили о том, что не поддерживают данную инициативу. Официальные представители ведомства выразили опасения относительно содержащихся в документе положений, подчеркивая, что эти изменения могут стать источником спорных ситуаций на дорогах и внедрить избыточные административные ограничения для водителей.
МВД России также подчеркнуло, что не поддерживают другую инициативу Минтранса – проект поправок в Правила дорожного движения, предполагающий введение понятия «средняя скорость» и закрепление обязанности водителя не превышать установленные ограничения скорости, включая среднюю.
В ответ на возникшие споры и обсуждения, Минтранс России внес коррективы в предложенный проект, устраняя спорное положение. Скорректированная версия проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении правил размещения стационарных, передвижных или мобильных средств фиксации нарушений правил дорожного движения» была опубликована на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, лишенная положения, вызвавшего дискуссии в обществе и внутри ведомств.