Как проводится проверка СРО Ростехнадзором

75

Вступление в СРО обеспечивает доступ к определенному перечню работ. Объединение контролирует деятельность своих участников. По сути, оно заменяет собой государственное лицензирование. Однако не только СРО осуществляет проверки, но и само объединение подлежит контролю. Проверка объединения проводится Ростехнадзором.

Нормативное обоснование проверок

Право на проведение контрольных мероприятий установлено статьей 6 Закона о СРО. Ростехнадзор, согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса, наделен также этими правами:

  • Разработкой стандартов относительно системы контроля.
  • Формированием свода правил саморегулирования.

То есть проверка может осуществляться на основании правил, разработанных самим Ростехнадзором.

Цели проверки

Саморегулируемая организация выполняет функции государственных органов. Именно она следит за правомерностью деятельности своих участников. То есть на СРО возложены серьезные обязательства. Поэтому, если объединение будет неэффективно, деятельность его участников может нанести вред человеку и окружающей среде. Главная цель контрольных мероприятий – обеспечение безопасности деятельности участников СРО, а также защита их прав.

Подготовка к проверке

Подготовка к проверке включает в себя эти действия:

  • Формирование плана выездной проверки.
  • Извещение участника о точной дате контрольных мероприятий.
  • Утверждение состава выездной группы.
  • Отправка запроса о предоставлении документов.
  • Определение состава вопросов, которые будут актуальны в рамках мероприятия.

Объединение должно серьезно подходить к подготовке, так как при обнаружении серьезных правонарушений оно может быть ликвидировано.

Разновидности проверок

Существует два типа проверок: плановые и внеплановые. Каждая из видов отличается своими особенностями.

Плановая

Плановая проверка осуществляется раз в год. О ней нужно уведомить представителя СРО. Уведомление отправляется минимум за 3 дня до намеченной даты. Если оно не будет отправлено, проверка признается неправомерной. В процессе выполняется анализ документов и операций, накопленных с момента прошлой проверки. Если обнаружатся правонарушения, проводится повторное контрольное мероприятие. Оно захватывает период, превышающий 12 месяцев. Плановая проверка предполагает следующие права контролирующих структур:

  • Опросы сотрудников.
  • Запрос дополнительных документов.
  • Опрос руководства.

К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудники объединения не предоставили всю необходимую информацию, они должны подготовить соответствующую объяснительную записку. Проверка проводится на протяжении 20 дней.

Внеплановая

Незапланированная проверка проводится только в том случае, если на СРО поступила жалоба от юридических или государственных структур. Целью проверки является установление или опровержение факта наличия правонарушения. То есть выполняется целенаправленный контроль. Никакие другие сферы деятельности не проверяются. Если было обнаружено правонарушение, партнерству выдается предписание по его устранению. Исправить все недочеты можно в течение определенного времени. Когда предоставленный срок подойдет к концу, осуществляется повторная проверка.

Что именно проверяется в процессе мероприятия?

Рассмотрим основные аспекты, которые проверяются в ходе мероприятия:

  • Организационно-правовые бумаги.
  • Информация о квалификации сотрудников и руководства.
  • Данные о материально-технической базе.
  • Качество системы контроля и управления качеством.
  • Информация о деятельности и выполненных работах.

При просмотре документов специалисты обращают внимание на особенности внесения изменений в бумаги, нюансы регистрации и учета. Одним из важнейших аспектов мероприятия является установление квалификации сотрудников, так как именно от нее зависит качество деятельности. Рассмотрим все аспекты проверки именно этого направления:

  • Планирование подготовки сотрудников.
  • Учет и регистрация обучения.
  • Способы определения необходимости обучения.
  • Порядок обучения и аттестации.
  • Способы оценки качества обучения.

Еще один важный аспект работы организации – материально-техническая база. Без нее невозможна эффективная деятельность партнерства. Проверяются следующие аспекты, касающиеся материально-технической базы:

  • Сформированные планы по обслуживанию МТБ, устранению поломок.
  • Порядок регистрации и учета техники и инструментов для производства.
  • Порядок эксплуатации имеющихся материально-технических средств.
  • Особенности подготовки сотрудников к эксплуатации оборудования.
  • Наличие свода правил, касающихся техники безопасности.

Одна из главных функций СРО – контроль над деятельностью своих участников. Поэтому в объединении должна быть налаженная система проверки качества. Именно она обеспечивает эффективность контрольных мероприятий, качество деятельности.

Ростехнадзор осуществляет проверку следующих аспектов:

  • Сфера, в которой применяется система.
  • Разделение ответственности и полномочий в рамках системы.
  • Управленческие решения в области закупок и взаимодействия с поставщиками.
  • Порядок организации деятельности, включающий планирование, контроль, выполнение.
  • Порядок осуществления мониторинга и контроля.

СРО должно периодически проводить внутренний аудит. Эта процедура позволяет объединению самостоятельно выявить правонарушения и исправить их. Ростехнадзору нужно предъявить отчеты по исполненному внутреннему аудиту. В ходе проверки запрашиваются также планы работ, журналы регистрации и контроля.

Результаты контрольных мероприятий

Результаты проверок размещаются на официальном ресурсе Ростехнадзора. Рассмотрим наиболее типичные правонарушения, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий:

  • Разработка локальной документации, не соответствующей нормативным актам.
  • Игнорирование норм формирования компенсационного фонда.
  • Средства фонда не размещены на специальных счетах.
  • СРО не проводит контрольные мероприятия в отношении своих участников.
  • При обнаружении недочетов в деятельности участников, СРО не применяет соответствующие дисциплинарные меры.
  • Дисциплинарные меры проводятся с соблюдением законодательства.
  • СРО незаконно исключает своих участников.
  • Применяемые меры не соответствуют тяжести проступка.
  • Игнорирование норм по ведению дел участников СРО.
  • Игнорирование требований, установленных частью 6 и 13 статьи 3.3 ФЗ №191 «О утверждении Градостроительного кодекса» от 29 декабря 2004 года.

Еще одним распространенным правонарушением является игнорирование норм информационной открытости, содержащихся в ФЗ №315 «О СРО» от 1 декабря 2007 года. В частности, это следующие недочеты:

  • На официальном ресурсе СРО отсутствуют сведения о проведенных проверках и примененных дисциплинарных мерах.
  • Нет информации о взносах в компенсационный фонд и объеме страховых сумм по соглашению о компенсации за причинение ущерба.
  • Нет контактных данных участников.
  • Отсутствует информация о решениях, которые приняты на общих собраниях участников объединения.
  • Обновление сведений проводится со значительными опозданиями.

Что будет, если обнаружатся правонарушения? СРО привлекается к административной ответственности. Также объединению может быть выдано предписание об устранении недочетов. В этом случае организация устраняет правонарушения в течение заданного срока, а потом проводится повторная проверка.

ДЗЕН! А на нашем Дзен-канале ещё больше интересного! Обязательно перейди и подпишись.
Сохранить:
Распечатать
Скопировать урл:
Написать комментарий

Ассистентус — это сайт для малого бизнеса, предпринимателей, бухгалтеров, юристов, кадровиков
0,102 | 30 | 8.17