Статья 159 Трудового кодекса посвящена изложению общих принципов нормирования труда. Несмотря на небольшой объём, в ней содержатся основополагающие гарантии государства для сотрудников, касающиеся системы нормирования их трудовой деятельности.
Основные положения ст. 159 ТК
Статья устанавливает две гарантии для сотрудников в сфере нормирования их трудовой деятельности. Первая из них касается обеспечения со стороны государства целостной системы нормирования труда, т.е. с его стороны гарантируется содействие в объективном характере её функционирования.
Вторая гарантия касается использования нанимателем только тех систем нормирования труда, которые определены им с учётом:
- мнения представительного органа сотрудников;
- соответствующих положений коллективного договора.
Итак, несмотря на скромный объём, в рассмотренной статье содержатся гарантии от государства, обеспечивающие объективный характер использования нанимателем систем нормирования труда.
Основные вопросы по применению ст. 159 ТК на практике
Что означает термин «нормирование труда»?
Это понятие упоминается в ст. 129 ТК. Под ним подразумевают выполнение сотрудником установленного объёма трудовой деятельности определённой сложности и интенсивности за стандартную единицу времени.
Зачем используется нормирование трудовой деятельности?
Оно применяется для определения объёма выполняемой работы, что помогает при расчёте зарплат сотрудников и положенных им дополнительных выплат и льгот. Также нормирование востребовано при подсчётах трудоёмкости работ и определении размера издержек на оплату трудовой деятельности. На практике выделяют три разновидности нормирования:
- время выполнения сотрудником его работы – например, при преподавании;
- определение нормы выработки – к примеру, в шахте или при изготовлении деталей;
- определение норм обслуживания – например, при обслуживании клиента в банке или колл-центре.
Какая из разновидностей нормирования используется на практике – зависит от сферы деятельности нанимателя и проводимой им трудовой политики.
Какие законодательные акты определяют нормирование трудовой деятельности?
Таких правовых актов довольно много, как общего характера, так и узкоотраслевого.
По нормам общего плана нужно упомянуть главу 22 ТК (статьи 159-163), которая целиком отведена под документирование различных аспектов, связанных с нормированием трудовой деятельности. В Постановлении Правительства РФ № 804 от 11.11.02 перечислены основные принципы, относящиеся к разработке и утверждению стандартных норм трудовой деятельности.
По отраслевому нормированию на уровне Минтруда действует Приказ № 504 от 30.09.13, регулирующий разработку систем нормирования труда в структурах государственного/муниципального сектора. Также Минтрудом, в форме приложения к Приказу № 235 от 31.05.13, созданы рекомендации для исполнительных госструктур федерального уровня по разработке стандартных норм труда для основных отраслей экономики.
Что касается более узкоспециализированного нормирования труда, то практически по каждому виду отраслевой экономической деятельности, упомянутой в Общероссийском классификаторе, действуют соответствующие документы на уровне профильных министерств и ведомств. Так, в сфере добывающей промышленности на начало 2021 года действуют 9 нормативов, некоторые из которых применяются ещё с советских времён, а другие разработаны Минэнергией и Минтрудом. Они охватывают добычу угля, соли, исследования запасов нефти и газа и т.д. В области транспортировки существуют 11 нормативов, которые созданы РЖД, Минтрансом, а также советскими госструктурами. Они касаются нормативов погрузочно-разгрузочной деятельности, управления движением поездов и пр. Все эти нормативы могут использоваться и компаниями частного сектора, занятыми соответствующей экономической деятельностью.
Какова роль государства в нормировании трудовой деятельности?
К основным задачам государства в этой области относятся:
- определение гарантий для работников по применению нанимателями объективных и недискриминационных систем нормирования труда (чему и посвящена ст. 159 ТК);
- создание стандартных нормативов труда для различных отраслей экономики;
- разработка нормативов трудовой деятельности для работников бюджетного сектора;
- внесение необходимых изменений в нормативы, мониторинг их использования и другая надзорная деятельность.
Какая госструктура в РФ отвечает за нормирование трудовой деятельности?
В настоящее время, как указано в пункте 5.2.29 Постановления Правительства № 610 от 19.06.12, за эту область отвечает Минтруд. Он занимается созданием и согласованием стандартных норм труда на общегосударственном уровне.