Статья 195.1 ТК посвящена общей характеристике понятий квалификации сотрудника и профстандарта. Она начинает главу 31, отведённую под профстандарты и оценку квалификации сотрудников.
Содержание ст. 195.1
Рассмотренная статья состоит из двух абзацев, в каждом из которых содержится отдельное определение.
В первом абзаце указано, что квалификация сотрудника – это совокупный уровень следующих элементов:
- знаний;
- умений;
- профильных навыков;
- трудового опыта.
Во втором абзаце указано, что профстандарт – характеристика квалификации, нужной сотруднику для выполнения определённой разновидности профессиональной деятельности, в том числе для осуществления конкретной трудовой функции.
Определения, сформулированные в данной статье, используются в других разделах трудового законодательства, посвящённых аспектам профстандартов и параметрам квалификации персонала. Также они применяются в судебных делах в области трудовых взаимоотношений (см. Обзор судебной практики ВС № 1 2020).
Основные вопросы по ст. 195.1 ТК
Где можно более подробно посмотреть понятия, упомянутые в разбираемой статье?
В Приказе Минтруда № 170н от 29.04.13, посвящённом методическим аспектам создания профстандартов, содержатся следующие определения:
- разновидность профессиональной деятельности – это группа обобщённых трудовых функций, близких по характеру труда, его условиям и результатам;
- обобщённая трудовая функция – это группа близких между собой рабочих действий, сформировавшаяся в процессе разделения труда в бизнес-процессе или производственной операции;
- трудовая функция – это система определённых действий в границах обобщённой функции;
- трудовое действие – это процесс взаимодействия сотрудника с предметом труда, в результате которого достигается определённая производственная задача.
Разбираемая статья ориентируется именно на эти базовые понятия.
Зачем в ТК появилась отдельная статья, посвящённая определению профстандартов и квалификации?
Это необходимо, т.к. происходит постепенная модернизация системы должностных квалификаций. Предполагается, что в ходе этой модернизации на смену Единым справочникам профессий, часть из которых была создана ещё при СССР, придёт комплексная система профстандартов. Данная система позволит, по мысли разработчиков, увязать потребности экономики с системой подготовки соответствующих кадров, на которые будет реальный спрос.
Пока же профстандарты используются в следующих областях трудовой деятельности (Постановление Правительства № 23 от 22.01.13):
- формирование политики в области профессиональных кадров;
- управление персоналом;
- организация профобучения сотрудников;
- аттестация специалистов;
- составление должностных инструкций.
Основные параметры такого перехода были указаны в Приказе Минтруда № 667н от 29.09.14. Как результат – требуется определение соответствующей терминологии на уровне ТК.
Где используется понятие квалификации из данной статьи?
В трудовом законодательстве, в том числе на уровне ТК, довольно много упоминаний о квалификации сотрудника. Так, данное понятие используется в:
- ст. 129 – при определении понятий зарплаты сотрудника;
- ст. 132 – при определении факторов, влияющих на оплату трудовой деятельности;
- ст. 261 – при описании гарантий беременным работницам;
- ст. 179 – при определении, кто из сотрудников пользуется преимущественным правом на работу при массовом сокращении штата.
Помимо этого, понятие квалификации персонала активно применяется на уровне:
- судебной практики по аспектам трудовых взаимоотношений;
- профильных законодательных актов на федеральном и региональном уровнях;
- правительственных распоряжений и постановлений по соответствующим вопросам;
- Постановлений Минтруда и других профильных ведомств;
- межотраслевых соглашений;
- локальных нормативных актов;
- отраслевых распоряжений;
- трудовых договоров коллективного и индивидуального форматов.