Статья 29 ТК РФ описывает представительство работника в условиях социального партнерства. Давайте определимся с базовыми терминами. Социальное партнерство (далее СП) — взаимоотношения работника и других организаций (работодателя, органов власти) в сфере труда. Представитель — частное лицо или организация, взявшая на себя обязанность защиты интересов работника в условиях СП.
Чаще всего представителем работника по умолчанию становится профсоюзная организация. Но в некоторых случаях работники имеют право выбрать других представителей для реализации своих интересов.
Что это значит?
На практике эта статья закрепляет возможность передачи прав от работника или группы к профсоюзной организации. Стороны СП общаются не напрямую (от владельца к сотрудникам), а через прослойку директор-профсоюз.
Важно! При защите коллективных прав (например, условий труда на заводе) профсоюз обязан защищать интересы работников вне зависимости, состоят они в нем или нет. При индивидуальных вопросах и проблемах организация обязана помогать только своим непосредственным членам.
При низком доверии профсоюзу рабочие могут выбрать собственный орган самодеятельности на общем собрании, а также частично делегировать ему свои полномочия и права.
Что может представитель
Профсоюзная организация имеет право по запросу любого из работников, а также собственной инициативе подавать заявления о защите прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Заметьте, что профсоюз не обязан этого делать, но при желании он может даже начать разбирательство самостоятельно, не дожидаясь заявлений и жалоб.
При конфликтах представитель становится голосом работников и говорит от их имени. По сути, это можно сравнить с адвокатской деятельностью по защите интересов клиента. Также представитель контролирует исполнение принятых решений и договоренностей, а при нужде — может заключить или изменить коллективный договор.
Легитимность представителя
Статья 29 полностью подтверждает права представителей профсоюзов на всех уровнях СП, кроме локального. Проще говоря, собраться и устроить собрание с прямой демократией, назначив своего ответственного, получится только на уровне конкретной фирмы или завода. Решать что-то в масштабах всей организации могут только профсоюзы и их объединения.
Деятельность профсоюзов, выборы в него и условия роспуска регламентируются 10-ФЗ и уставом организации. Легитимность иных представителей зависит от:
- проведенных выборных процедур;
- выбранного работниками объема делегированных полномочий.
В случае разбирательства трудового спора, действия и полномочия представителей будет оценивать суд.
Если более 50% работников не объединены в одном профсоюзе и соответственно, не имеют законного представителя, то они могут выбрать его на общем собрании. Выборы проводятся тайным голосованием из числа работников, это может быть как один человек, так и совещательный орган.
Важные моменты
Конституцией гарантируется равенство прав граждан вне зависимости от участия в общественных организациях. Поэтому возможные решения профсоюза только в пользу своих членов незаконны. Например, работодатель не может установить 6-часовой рабочий день или особые нормы выработки только для членов организации.
В случае выбора представителя на общем собрании рабочих профсоюзная организация может продолжать осуществлять свои полномочия. Иной представитель и профсоюз дополняют, а не взаимоисключают друг друга.
Если в ТК указано участие выборных органов в решении какого-либо вопроса, работодатель обязан привлекать их к его рассмотрению. Контакт происходит в установленном ТК порядке.
Практическое применение
Сама статья, как и комментарии к ней, явно отдает предпочтение профсоюзам как стороне трудового СП. Возможность выбрать своих представителей существует только на самом нижнем уровне при соблюдении ряда условий. И даже недоверие рабочих первичной профсоюзной организации не может стать помехой для осуществления ею своей деятельности.
Статья используется в судебных разбирательствах, чтобы уточнить легитимность того или иного решения. Например, забастовка без одобрения профсоюза, если в нем состоит более 50% сотрудников, является незаконной. То же касается и выборов собственного представителя на общем собрании: для этого большинству рабочих придется отказаться от членства или получить одобрение профсоюзной ячейки.