Статья 316 ТК посвящена районным коэффициентам к зарплате для работающих на Крайнем Севере и аналогичных территориях. Частично она имеет ссылочный характер.
Содержание ст. 316 ТК
В её начале указывается, что величина и порядок выплаты районного коэффициента, применяемого при расчёте зарплаты лиц, работающих на Крайнем Севере и аналогичных территориях, устанавливается Правительством.
Подчёркнуто, что величина указанных коэффициентов может повышаться соответствующими распоряжениями органов власти:
- регионов;
- местного самоуправления.
Данное повышение финансируется ими самостоятельно, за счёт своих бюджетных ресурсов.
Указанное повышение может вводиться для:
- госструктур субъекта РФ;
- органов местного самоуправления;
- муниципальных учреждений.
Подчёркнуто, что соответствующим актом субъекта РФ может определяться верхняя граница повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в него муниципалитетами.
В заключении указывается, что расходы на выплату районных коэффициентов в полной мере относятся к издержкам на оплату труда.
Рассмотренная статья, как видно из её положений, гарантирует применение районных коэффициентов при расчёте зарплат для лиц, работающих на Крайнем Севере и аналогичных территориях. Также она даёт возможность регионам и муниципалитетам, если это позволяют их бюджеты, устанавливать на своей территории повышенные коэффициенты для зарплат сотрудников соответствующих учреждений.
Основные вопросы по ст. 316 ТК
Какие региональные коэффициенты, о которых упоминает данная статья, действуют на территории РФ?
Таких коэффициентов довольно много: северные области и муниципалитеты активно внедряют у себя повышенные выплаты для отдельных категорий государственных и муниципальных служащих. Так, Законом Амурской области № 471-ОЗ от 11.04.05 закреплены повышенные коэффициенты (1,3 и 1,7) для служащих областных организаций и учреждений. Аналогичные законы действуют (для ряда районов) в Бурятии, Иркутской области и других регионах. Причём часть из них, принятая в начале 90-х годов, предполагает повышенные выплаты для всех трудящихся, а не только муниципальных служащих.
Каким решением Правительства, упомянутым в начале ст. 316 ТК, закреплён порядок расчёта коэффициента для зарплат трудящихся на Крайнем Севере и аналогичных территориях?
Несмотря на упоминание этого акта в ст. 316 ТК, он пока отсутствует. Поэтому сохраняют актуальность соответствующие акты СССР (если не противоречат ТК). Такое разъяснение содержится в Письме Департамента пенсионного обеспечения Минтруда № 1199-16 от 09.06.03, Департамента доходов и уровня жизни Минтруда № 670-9 от 19.05.03 и ПФ № 25-23/5995 от 09.06.03. Также в данном письме систематизирована величина районных коэффициентов для зарплат трудящихся на Крайнем Севере и аналогичных территориях.
Почему в комментируемой статье не упоминаются повышенные коэффициенты для работающих во внебюджетной сфере?
Предполагается, что данный вопрос будет урегулирован на уровне Правительства (ч. 1 ст. 316 ТК), но поскольку данный акт пока не принят, повышенные районные коэффициенты для работников частного сектора могут вводиться:
- трудовым договором индивидуального или коллективного характера;
- локальным актом нанимателя.
Об этой опции упоминается в Письме Минтруда № 11-4/660 от 26.11.12.
Как применяются коэффициенты, упомянутые в ст. 316 ТК, если наниматель зарегистрирован в другом регионе, для работы в котором не предусмотрены особые льготы?
Для их выплаты местонахождение нанимателя не имеет значение – достаточно факта работы сотрудников на Крайнем Севере и аналогичных территориях. Подобный вывод содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с работой на Крайнем Севере и аналогичных территориях (утв. Президиумом ВС 26.02.14).