На сегодняшний день чуть ли не на каждом углу говорят о телефонном мошенничестве. Впрочем, законодательные инициативы за последнее время также рождаются именно в этой плоскости – борьба с мошенниками. Одна из таковых инициатив не так давно превратилась в самостоятельные нововведения и предусматривает ответственность за передачу SIM-карты третьим лицам.
Исходя лишь из содержания подобного рода заголовков можно сделать различные выводы. Именно поэтому сегодня мы предметно разберем, за что, кому и какая ответственность предусмотрена новым законом.
О чем закон и какова ответственность
Итак, в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации вводится новая статья – 13.29.1, которая кардинально меняет подход к регулированию использования мобильных номеров. Законодатели решили поставить жёсткий барьер перед практикой, когда абонентский номер передаётся третьему лицу или используется в обход заключённого договора с оператором связи. Теперь такие действия квалифицируются как административное правонарушение и могут повлечь за собой серьёзные штрафные санкции.
Размеры штрафов весьма внушительные:
- для физических лиц сумма варьируется от 30 до 50 тысяч рублей;
- индивидуальные предприниматели в случае нарушения рискуют потерять уже до 100 тысяч;
- для юридических лиц ответственность ещё строже — от 100 до 200 тысяч рублей.
Главная цель нововведения, по словам инициаторов, кроется в борьбе с телефонным мошенничеством. Именно нелегальная передача сим-карт и доступов к мобильной связи создаёт почву для деятельности мошеннических колл-центров, которые звонят гражданам от имени банков, государственных органов или других авторитетных структур.
Отметим, что принятый Федеральный закон № 281-ФЗ от 31 июля 2025 года не ограничился лишь регулированием вопросов передачи номеров:
- он затронул и сферу VPN-сервисов: запрещена реклама подобных инструментов, а также установлена ответственность за их незаконное использование, о чем мы писали ранее;
- кроме того, данный закон также вводит штрафы за поиск экстремистского контента, о чем подробно рассказали здесь.
На кого распространяется закон и где проходят границы дозволенного
Принятые поправки затрагивают в первую очередь всех абонентов сотовой связи, однако законодатель сделал ряд уточнений, чтобы отделить бытовые ситуации от осознанного нарушения. Ключевой принцип — ответственность наступает лишь там, где передача номера или SIM-карты носит умышленный и неправомерный характер.
Именно поэтому безвозмездная и кратковременная передача телефона или SIM-карты для совершения звонка в личных целях не будет рассматриваться как административное правонарушение. К примеру:
- если человек одолжил свой мобильный коллеге на пару минут для срочного звонка, говорить о нарушении закона не придется;
- допускается передача номера членам семьи и близким родственникам — супругам, детям, родителям, бабушкам, дедушкам, братьям и сестрам.
Однако любые схемы, при которых SIM-карта оформляется на одно лицо, а фактически используется совершенно другим человеком, теперь будут рассматриваться как нарушение. Покупка номера на себя с последующей передачей знакомому — прямой путь к штрафу.
Здесь важно понимать, что подобная практика в последние годы активно использовалась телефонными мошенниками: номинальный владелец карты становился так называемым дроппером — формальным участником преступных схем.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Артем Шейкин подчеркнул: сама по себе ответственность возникает только при доказанности умысла. Если человек действовал под давлением обмана и стал жертвой мошенников, он не будет нести наказание.
Более того, закон допускает разумные исключения: например, если абонент доверил данные своего аккаунта коллеге для решения рабочих задач, это не будет квалифицироваться как противоправная передача.
Как будут выявляться нарушения
Контроль за использованием SIM-карт строится на технических возможностях самих операторов связи. У них есть вся необходимая информация:
- где в данный момент находится карта;
- на каких устройствах она работает;
- через кого осуществляется доступ в интернет.
Если эти данные покажут, что номером пользуется не владелец, а другое лицо, оператор обязан передать сведения в Роскомнадзор.
Отметим! Особое внимание уделят и массовой регистрации номеров на одно физическое лицо. Например, когда сотни SIM-карт оформлены на одного гражданина, но фактически используются в такси или службах доставки разными людьми. Подобная схема может сразу вызвать подозрения и стать основанием для проверки.
Соответственно, нарушения будут выявляться не только по жалобам или внешним признакам, но и за счет внутреннего мониторинга операторов. Факты передачи SIM-карты или использования её третьими лицами смогут фиксироваться автоматически, а информация напрямую поступит к регулятору для последующей оценки и возможных санкций.
Практические советы
Чтобы не оказаться в числе нарушителей, достаточно соблюдать несколько простых, но важных правил.
Для физических лиц
Относительно граждан, главным ориентиром должно стать понимание того, что номер телефона всегда должен быть юридически «привязан» к конкретному человеку. Поэтому если вы регистрируете SIM-карту для ребенка, лучше оформить её официально на себя или действовать через доверенность.
Также не стоит покупать SIM-карты с рук или у сомнительных продавцов — безопаснее и правильнее делать это только в салонах связи. И, разумеется, не передавайте свой номер третьим лицам, как бы удобно это ни казалось в конкретной ситуации.
Для юридических лиц
Касательно ИП и юрлиц, каждая SIM-карта должна быть закреплена за конкретным сотрудником с отражением этого в документах. Подобный подход не только избавит от претензий проверяющих органов, но и позволит вам самому лучше контролировать расходы на связь.
Также рекомендуется заключать договоры с операторами связи на корпоративные номера — это самый надежный способ оставаться в правовом поле и избежать рисков.