С 1 сентября 2025 года в России начнет действовать ряд новых правил, касающихся VPN-сервисов и поиска экстремистских материалов. Поправки, закрепленные в Федеральном законе от 31 июля 2025 года № 281-ФЗ и Федеральном законе от 31 июля 2025 года № 282-ФЗ, предусматривают административные штрафы и новое обстоятельство, отягчающее уголовное наказание.
Что именно будет считаться нарушением, кого коснутся нововведения и какие санкции предусмотрены — разберем в сегодняшнем материале.
Ответственность за рекламу VPN-сервисов
Одним из ключевых нововведений закона № 281-ФЗ стало введение административной ответственности за распространение рекламы VPN-сервисов, обеспечивающих доступ к заблокированным ресурсам. После вступления поправок в силу за подобные действия будет грозить штраф:
- от 50 000 до 80 000 рублей гражданам;
- должностным лицам — от 80 000 до 150 000 рублей;
- юридическим лицам — от 200 000 до 500 000 рублей.
Соответствующие изменения закреплены в части 18 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом под запрет подпадает не только прямая реклама, но и публикации, которые могут быть квалифицированы как продвижение сервиса. Определяющим фактором является не само наличие ссылки на VPN, а содержание и направленность информации. Согласно статье 3 Закона о рекламе, такая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Единичная ссылка без признаков продвижения, например в информационной или технической статье, сама по себе рекламой не является. Однако если публикация отвечает признакам рекламы, для ответственности может быть достаточно и одного размещения. Регулярность публикаций сама по себе не служит основанием для признания их рекламными.
Поэтому при публичной активности в этой тематике рекомендуется избегать формулировок и подачи, которые могут быть истолкованы как реклама.
Поиск экстремистских материалов через VPN
Как мы уже писали ранее, вводится ответственность за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов в интернете и получение доступа к ним. Размер штрафа для граждан в данном случае составит от 3 000 до 5 000 рублей.
Новая статья 13.53 КоАП РФ касается материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов либо подпадающих под определение из пункта 3 статьи 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности. Поэтому наличие материала в федеральном списке — не единственное основание для применения этой нормы.
Ключевое слово здесь — умысел. Это означает, что для привлечения к ответственности нужно установить, что пользователь:
- намеренно искал материалы, зная об их экстремистском характере;
- получил доступ к этим материалам.
При этом использование VPN необязательно. Ответственность возможна и при получении доступа другим способом.
Если же человек пользуется VPN, например, для обеспечения безопасности соединения или доступа к обычным сайтам, само по себе это не образует нарушения по статье 13.53 КоАП РФ.
В свою очередь, правоохранительным органам придется доказать наличие умысла, а не просто факт подключения к VPN. Кроме того, сам по себе вход в социальную сеть под действие этой нормы не подпадает. Однако умышленный поиск заведомо экстремистских материалов внутри нее и получение доступа к ним оцениваются по тем же правилам.
VPN как отягчающее обстоятельство
Само по себе использование VPN не запрещено. Однако с 1 сентября 2025 года совершение преступления с использованием средств доступа к заблокированным ресурсам будет признаваться отягчающим обстоятельством. Такое правило предусмотрено новым пунктом «ф» части 1 статьи 63 УК РФ, который вводит закон № 282-ФЗ.
Речь идет о случаях, когда технология использовалась при совершении преступления. Например:
- при рассылке ложных сообщений о терактах;
- координации мошеннических схем через заблокированные ресурсы;
- совершении других преступлений.
Ключевой момент — установление прямой связи между применением VPN и совершенным преступлением. Это будет определяться в рамках расследования, в том числе с помощью анализа цифровых следов и, при необходимости, технических экспертиз. При этом закон не требует доказывать, что именно использование VPN сделало преступление более сложным для раскрытия или повлияло на масштаб последствий.
Суд будет учитывать это обстоятельство при вынесении приговора, что может привести к более строгому наказанию.