1 ноября 2022 года стартует эксперимент, участники которого смогут пользоваться открытым программным обеспечением. На основании положений правительственного Постановления № 1804 власти сообщили, что такое ПО будут предоставлять на условиях открытой лицензии, соответствующей требованиям ст. 1286.1 ГК РФ.
Цели и задачи испытания
Комплекс испытаний по эксплуатации открытого программного обеспечения проводится государством совместно с Минцифры. Правительство поручило ведомству до 1 марта 2023 года утвердить конкурсный отбор заявлений на участие, а к 1 июня 2023 года нужно сформировать список участников. На протяжении месяца после окончания эксперимента сотрудники Минцифры обязаны проанализировать итоги и отчитаться.
На текущий период Министерством разработаны положения о проведении испытаний. Так, в четвертом пункте документа власти запланировали:
- обеспечить неограниченную эксплуатацию ПО и внедрение в качестве одного из элементов импортозамещения в IT-отрасли;
- создать уникальные отечественные информсистемы;
- увеличить количество компаний-разработчиков открытого ПО;
- снизить издержки покупателей российского ПО за счет его повторного использования, но соблюдая при этом коммерческие интересы поставщиков.
Кроме того, эксперимент имеет широкий спектр задач. Например, одним из направлений испытания является создание нацрепозитория, который впоследствии будет наполнен открытым ПО. Также это поможет подготовить нормы методического регулирования и публикации программ по открытой лицензии.
В эксперименте примут участие госорганы исполнительной власти регионального, федерального уровня, а также юр- и физлица, которые могут подать заявку на участие до 1 апреля 2023 года. Плановая дата окончания испытаний назначена на 30 апреля 2024 года.
Содержание лицензионного договора
Положения к использованию российского ПО в рамках эксперимента содержат шаблон открытой гослицензии. Согласно третьему пункту, договор должен включать ряд обязательных требований:
- владелец вправе пользоваться лицензией без ограничений;
- пользователю доступны исходные тексты программы без шифрования или алгоритм расшифровки описания;
- возможность модификации как ПО, так и его описания;
- отсутствие дискриминации по использованию лицензии конкретными лицами или на конкретные цели;
- доступ к открытому ПО должен быть полноценным для каждого пользователя без ограничений по статусу или другим параметрам;
- программное обеспечение ─ независимый элемент, который выполняет функции самостоятельно;
- лицензия не должна ограничивать пользователя в эксплуатации иного ПО.
Однако стороны вправе включить в лицензию требования, касающиеся доступа к определенным функциям или запрета на распространение авторских прав, на возмездной основе.