В ГД РФ рассматривается законопроект, подразумевающий изменения в ФЗ № 44. Согласно его положениям, с 1 января 2025 года будет отредактирован порядок заключения контрактов с единственным поставщиком, что повысит прозрачность и эффективность госзакупок. Также в 2026 году внесут коррективы в существующую систему, включая обязательную электронную форму заключения договоров и расширение списка исключений из общих требований к контрактам.
Изменения 2025 года
Главное новшество ─ это обязательное подписание цифровых контрактов с единственным поставщиком через ЕИС для всех видов неконкурентных закупок. Это важный шаг к прозрачности и контролю за государственными расходами. Однако переход планируется поэтапный: до 30 июня 2026 года использование ЕИС для заключения контрактов не будет обязательным для некоторых оснований, например, для малых закупок.
В то же время перечень ситуаций, при которых заказчики с 1 апреля 2025 года обязаны подписывать контракт с единственным поставщиком, останется прежним. К примеру, согласно п. 1 ст. 93 ФЗ № 44, так нужно поступать при закупках товаров:
- у субъектов естественной монополии;
- у поставщиков, утвержденных российским правительством;
- на сумму не более 600 000 рублей и др.
Также в список включены закупки различных услуг и определенных видов товаров.
Что касается оснований для госзакупок такого рода, то в список добавят экстренные закупки, упрощенный порядок закупок услуг по управлению МКД, а также закупки услуг у преподавателей и экскурсоводов. Последние позволят упростить взаимодействие с индивидуальными предпринимателями в сфере образования и туризма.
Власти впервые вводят требование о подписании контрактов с единственным поставщиком исключительно в письменном виде. Это исключит неоднозначности и споры, связанные с устными договоренностями, которые до сих пор встречались на практике.
Новшества с 2026 года
С 1 января 2026 года заказчикам разрешат закупать идентичные товары у единственного поставщика методом дробления, даже в электронном виде. Главное условие ─ это соблюдение годового ограничения по расходам и требований к стоимости контракта. Новшество устранит текущий риск получения штрафов за «дробление» закупок, направленное на обход установленных правил.
К участникам такой сделки теперь планируют предъявлять особые требования. Например, освободят от приложения к заявлению документов, подтверждающих соответствие единым требованиям. Однако это можно сделать при условии, что сведения есть в госреестрах. В такой ситуации в заявке потребуется декларация с ссылкой на интернет-источники с документальным подтверждением.
Демпингующим участникам не потребуется предоставлять 10%-ое обеспечение при условии, что таких требований нет в извещении.
Также с 1 января 2026 года закупая товар в неопределенном объеме, в извещении не надо уточнять стоимость и срок исполнения договорных обязательств по этапам. Эти сроки определят заказчики в соответствии с правилами, утвержденными контрактом. По словам властей, это новшество упростит подготовительный этап к закупкам, когда договор исполняют в рамках заявок. Однако правило работает только в том случае, если число запросов и объем товаров невозможно определить предварительно.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 103 ФЗ № 44 в перечень контрактов необходимо отправлять сведения обо всех сделках. Исключение составляют договоры, связанные с государственной тайной по итогам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика. На текущий период в реестре не нужно указывать информацию о тех контрактах, которые подписаны по итогам некоторых неконкурентных закупок, например, небольших, кроме электронных.