Представители финансового ведомства сообщили о разработке индикаторов риска, которые планируют выявлять во время госконтроля за оборотом никотиносодержащей продукции и сырья. Приказ Минфина еще не опубликован и проходит общественное обсуждение.
Перечень индикаторов риска
Согласно проекту приказа, показателей будет 10, из которых есть и стандартные, относящиеся к передаче сведений о маркировке в систему «Честный знак» в соответствии с положениями правительственного Постановления № 1944. Планируют учитывать такие показатели:
- ввод табачных изделий в оборот без предварительной загрузки данных о закупке либо производстве в ГИС МТ в течение 3 месяцев;
- отсутствие регистрации в «Честном знаке», хотя в едином госреестре в качестве основного ВЭД лица указано, например, изготовление никотиносодержащих товаров;
- отсутствие лицензии на производство или реализацию табачных изделий;
- неподача в ГИС МТ информации об остановке изготовления, продаж и выведения из оборота никотиносодержащих товаров или сырья для его производства в течение 20 рабочих суток;
- наличие в системе данных об остатках более 1/4 общего объема товаров, которые находятся в обороте дольше одного года;
- получение сведений об отсутствии регистрации в странах ЕАЭС лица, которое торгует продукцией на внешнем рынке;
- поступление от таможенной службы сведений об отсутствии лицензии и регистрации участника оборота табачной продукции в ГИС МТ;
- наличие в обороте никотиносодержащих товаров, идентификационный код которых нанесен на другое изделие, находящееся в продаже;
- списание маркированных табачных изделий, которые не введены в оборот, в объеме от 10% общего объема реализуемой продукции в течение квартала.
Указанные индикаторы риска планируют выявлять в отношении никотиносодержащей продукции, производство которой будут проверять соответственно порядку, унифицированному в мартовском Постановлении Правительства РФ № 249.
Категории риска
Проверяя участников оборота никотиновых товаров на наличие индикаторов опасности, надзорные органы обращают внимание и на категорию риска причинения ущерба ценностям, к которой относится объект проверки. В третьей главе Постановления № 249 уточнили 4 уровня риска — значительный, средний, умеренный и низкий. При этом относить подконтрольный объект к тому или иному виду госорганы будут на основании специальных критериев:
- вероятность негативных последствий от действия или без бездействия участника оборота табачных изделий;
- тяжесть причинения вреда, если он все-таки нанесен;
- добросовестность подконтрольных лиц.
Регулярность проверок также зависит от категории, к которой относится участник оборота. К примеру, при значительном уровне риска госорганы вправе посетить предприятие с внеплановой проверкой 1 раз в 2 года, при среднем — 1 раз в 3 года, при умеренном — 1 раз в 6 лет. Если же лицо, не являющееся лицензиатом, имеет статус низкого уровня категории опасности, то его не проверяют в таком порядке.