Минэкономразвития внес поправки в ФЗ № 258, регулирующий порядок утверждения экспериментально-правовых режимов в цифровой отрасли. В частности, речь идет о цифровых инновациях в таких сферах, как медицина, фармацевтика, производство техсредств, строительство, промышленность, сельское хозяйство, финансовый рынок, дистанционная торговля, оказание госуслуг.
Правила рассмотрения инициативы
Власти решили скорректировать порядок и сроки рассмотрения предложений по внедрению новшеств в текущие нормы. К примеру, ведомство предлагает изменить:
- Расчет срока действия экспериментального режима. Если сейчас в соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ № 258 момент исчисления начинается с 20-го дня вступления в силу соответствующего акта, то с 19 апреля старт перенесут на день утверждения изменений.
- Период рассмотрения инициативы на внедрение новинок. Изменения внесли в п. 5 ст. 9 ФЗ № 258, указав, что теперь госорганы будут проверять заявку на соответствие требованиям не 25, а 10 рабочих суток. При этом отсчет срока начнется со дня получения предложения.
- Время проверки инициативы координационными органами, включая Минэкономразвития. Сейчас «заключительная» инстанция рассматривает предложение в течение месяца. Однако в скором времени у ведомства будет не более 20 рабочих суток с момента внесения всех перемен в документе.
Кроме того, у пользователей экспериментальных правовых режимов появилось еще одно обязательство. Так, в п. 4 ст. 5 Ф № 258 уточнят, что в соответствии с программой ЭПР участники должны будут страховать ответственность за риски, связанные с причинением вреда гражданам или организациям. В перечень опасностей включили и вред, причиненный искусственным интеллектом.
Если в силу вступят нормативные акты, которые, так или иначе, препятствуют реализации ЭПР, то их запретят использовать в мероприятиях, связанных с экспериментом. Однако исключение составляют НПА, относящиеся к гособороне и безопасности РФ.
Порядок корректировки текущих ЭПР
Отдельными положениями ведомство отметило изменения в содержании программы ЭПР. Так, согласно обновленной версии п. 2 ст. 15 ФЗ № 258, нормы внедрения изменений в экспериментальных режимах в сфере финрынка будет утверждать только Банк России. Срок процедуры остался прежним ─ новшества будут утверждать не позднее, чем за 2 недели до окончания программы ЭПР.
Что касается непосредственного содержания программы, которое указано в п. 5 ст. 10 ФЗ № 258, то ее отредактировали. Так, в девятом пункте уточнили, что сюда включены нормы и условия эксплуатации не только апробируемой либо изготовленной продукции в рамках ЭПР, но и той, которая получена с использованием ИИ либо является результатом интеллектуальной работы.
Помимо прочего, правительство добавило еще одну причину, по которой действие экспериментального режима может прекратиться. Это может произойти в соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ № 258, если власти утвердят НПА, направленный на обеспечение госбезопасности, но влияющий на реализацию программы ЭПР. Минэкономразвития отметило, что плановая дата вступления в силу изменений назначена на 19 апреля 2023 года.