Квоты на трудовых мигрантов

Динамика квот иностранным работникам в РФ по годам.

Максимально возможное количество иностранных работников в зависимости от сферы деятельности. В таблице приведены лишь некоторые группы.

Мигрантам запрещено работать:

• в аптеках;
• на нестационарных торговых объектах и рынках, вне магазинов, палаток.

Квота на трудоустройство мигрантов — это общемировая практика регулирования численности занятых на внутригосударственных рынках труда мигрантов как по их общему количеству, так и конкретным территориям и сферам деятельности. В целом, квота устанавливает предельно допустимую норму привлечения к труду иностранцев по тому или иному виду экономической деятельности.

Квоты в РФ

Квотирование на привлечение трудовых мигрантов  к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентировано, в большей части, нормативными актами, регламентирующими правовое положение иностранцев в РФ и в частности, одноименным Законом.

Так, в соответствии с положениями Закона подлежат ежегодному утверждению:

• квота на приглашения иностранцев для работы в РФ;
• квота на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание.

Размер квот определяется в зависимости от существующей в стране потребности в рабочей силе. Сама потребность определяется на региональном уровне,  на основании обобщений заявок работодателей.

При этом результаты анализа заявок направляются на рассмотрение Правительства РФ, которое, в свою очередь, передает результаты анализа и собственные рекомендации в Минтруд РФ для окончательного утверждения действующих квот на трудоустройство мигрантов как в целом по РФ, так и по определенным субъектам Федерации.

При определении квот учитываются следующие показатели:

• политическое, экономическое, социальное и демографическое положение в стране;
• эффективность привлечения иностранцев к работе для экономики страны.

АИК «Миграционные квоты»

В 2007 году в Российской Федерации была разработана и запущена в действие государственная информационная система (АИК «Миграционные квоты»), обобщающая и анализирующая заявки работодателей на привлечение к работе иностранцев.

Благодаря запущенной системе работодатели получили возможность направления электронных заявок. Поступившая электронная форма автоматически передается в компетентный региональный орган для рассмотрения.

Программа бесплатна для российских работодателей и не требует дополнительной инсталляции.

На официальном сайте НИИ Труда и социального страхования работодатели могут ознакомиться с инструкцией по работе с АИК «Миграционные квоты».

Виды квот

В Российской Федерации для иностранцев существуют следующие виды квот, прямо или косвенно регулирующих трудовые отношения с иностранными работниками:

• на приглашаемых работодателями иностранцев;
• на предоставление специальных разрешений на работу для иностранцев, приезжающих из стран с визовым режимом;
• для иностранцев из стран безвизового режима, для которых не требуется специальное разрешение на работу;
• на выдачу приглашений для граждан других государств.

То есть имеет место пересекающееся регламентирование, в соответствии с которым:

• работодатели (включая заказчиков услуг) могут привлекать к работе иностранцев из стран с визовым режимом при наличии специального разрешения. На иностранцев из стран, поддерживающих с РФ безвизовый режим, квота не распространяется;
• иностранные работники могут трудиться на территории РФ при наличии разрешения на работу или приобретенного патента.

Процедура получения

В соответствии с Приказом № 27н Минтруда РФ от 23 января 2014 года, для определения размера квоты работодателям следует подать соответствующую заявку:

• в компетентную комиссию, обладающую полномочиями в сфере социально-трудовых отношений конкретного субъекта РФ;
• Федеральную миграционную службы;
• Федеральную налоговую службу;
• Роструд РФ;
• в местные органы исполнительной власти.

Для приглашения высококвалифицированных специалистов заявка не требуется.

Форма заявки является унифицированной и содержится в Правилах, утвержденных Приказом  № 27н Минтруда РФ от 23 января 2014 года. Скачать и заполнить форму можно в рамках системы АИК «Миграционные квоты» на сайте Роструда РФ.

Подается заявка в двух экземплярах. При правильном составлении заявки компетентный орган в срок до 25 дней вынесет решение либо об удовлетворении заявки, либо о ее частичном удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении.

Одновременно с заявкой следует передать на рассмотрение следующий пакет документов:

Для получения квоты работодатели, одновременно с заявкой в двух экземплярах, должны предоставить также:

• доверенность на лицо, подающее заявку от имени работодателя:
• выписку, в зависимости от статуса, из госреестра юридических лиц или госреестра индивидуальных предпринимателей;
• гарантийное письмо о предоставлении иностранному работнику жилья и медицинской страховки;
• обоснование потребности в иностранном работнике;
• сведения о безуспешном поиске нужных работников среди граждан РФ.

Не требуется подача заявки гражданами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, и приглашающими иностранцев для выполнения неких домашних задач, например, в качестве домработников или садовников..

При рассмотрении заявки комиссия учитывает множество факторов. В удовлетворении заявки будет отказано в обязательном порядке, если:

• работодатель неверно оформил заявку;
• работодатель предоставил ложные или недостоверные сведения;
• в отношении работодателя инициирована процедура банкротства.

В случае удовлетворения заявки квота будет предоставлена сроком на один год.