Усыновление всегда связано не только с желанием принять ребенка в семью, но и с серьезной юридической проверкой будущих родителей. Именно поэтому к потенциальным усыновителям предъявляется достаточно большой перечень требований.
В сегодняшнем материале подробно разберем, кто может стать усыновителем, а кому в усыновлении, наоборот, откажут.
О понятии
Если говорить простыми словами, речь идет о требованиях, которым должен соответствовать человек для усыновления ребенка.
Иными словами, государство заранее проверяет, сможет ли будущий усыновитель обеспечить ребенку безопасные условия жизни, воспитание и нормальное развитие.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила на этот счет закреплены в статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
Суть нормы сводится к тому, что закон устанавливает перечень лиц, которые вправе быть усыновителями, а также перечисляет обстоятельства, при которых усыновление невозможно.
Общие требования к усыновителям
Начнем с базовых условий. В первую очередь закон обращает внимание на то, что усыновителем может быть только совершеннолетний и полностью дееспособный человек.
Соответственно, закон запрещает усыновление для:
- Недееспособных граждан.
- Ограниченно дееспособных лиц.
Причем ограничение дееспособности устанавливается исключительно судом. Например, такое возможно при злоупотреблении алкоголем, наркотическими веществами или игроманией, если из-за этого страдает семья и ухудшается материальное положение.
Кроме того, суд может признать человека недееспособным из-за психического расстройства, когда он не понимает значение своих действий либо не способен ими руководить. В подобных случаях назначается судебно-психиатрическая экспертиза.
Логика ограничений здесь такова: усыновление предполагает полноценную заботу о ребенке, а значит человек должен осознавать последствия своих действий и самостоятельно нести ответственность за воспитание несовершеннолетнего.
Кто не сможет стать усыновителем
Далее закон отдельно перечисляет категории граждан, которым усыновление запрещено.
Так, усыновителями не могут быть:
- лица, лишенные родительских прав;
- граждане, ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление отменили по их вине;
- лица, которых отстранили от обязанностей опекуна или попечителя;
- граждане с определенными заболеваниями;
- лица без необходимого дохода;
- некоторые категории судимых граждан.
Причем суд оценивает не только эти критерии. Дополнительно проверяются образ жизни человека, его поведение, отношения внутри семьи и возможность обеспечить ребенку стабильные условия для жизни.
На это отдельно обращал внимание Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 апреля 2006 года № 8.
Ограничения из-за прошлого опыта воспитания детей
Вкратце уже отметили, теперь чуть подробнее. Так, отдельное внимание закон уделяет людям, которые уже имели проблемы с исполнением родительских обязанностей.
Например, препятствием для усыновления станет ситуация, когда человека:
- ранее лишили родительских прав;
- ограничили в родительских правах;
- отстранили от обязанностей опекуна;
- признали виновным в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию ребенка.
При этом органы опеки анализируют не только сам факт прошлого нарушения, но и обстоятельства ситуации в целом.
Если же говорить об опекунах, основания для их отстранения перечислены в статье 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Речь идет, например, о нарушении прав подопечного, использовании опеки в корыстных целях либо оставлении ребенка без необходимой помощи.
Требования к состоянию здоровья
Теперь поговорим о медицинских ограничениях.
Обращаясь к законодательству, перечень заболеваний, препятствующих усыновлению, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117.
В частности, препятствием могут стать:
- отдельные формы туберкулеза;
- тяжелые инфекционные заболевания;
- некоторые онкологические заболевания;
- психические расстройства;
- алкоголизм, наркомания и токсикомания;
- инвалидность I группы при определенных состояниях.
Кроме того, будущие усыновители обязаны пройти медицинское освидетельствование. Порядок такой проверки утвержден Приказом Минздрава России от 18 июня 2014 года № 290н.
В свою очередь, сам факт болезни ребенка усыновлению не препятствует. Однако суд обязательно выясняет, знают ли будущие родители о состоянии здоровья ребенка и смогут ли обеспечить необходимое лечение и уход.
Доход и материальные условия
Следующий важный критерий — финансовая обеспеченность семьи.
Так, закон требует, чтобы доход усыновителя позволял обеспечить ребенку прожиточный минимум, установленный в конкретном субъекте Российской Федерации.
Иными словами, суд проверяет, сможет ли семья содержать ребенка без риска для его нормального развития.
Дополнительно оцениваются:
- стабильность дохода;
- условия проживания;
- наличие жилья;
- обстановка в семье.
Вместе с тем здесь есть исключения. Например, требование о прожиточном минимуме не распространяется на отчима или мачеху, если они усыновляют пасынка либо падчерицу.
Более того, в некоторых ситуациях суд вправе отступить от формальных критериев, если это отвечает интересам ребенка.
Требования к месту жительства
Помимо дохода учитывается и наличие постоянного места жительства.
Обращаясь к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом жительства признается жилое помещение, где человек постоянно или преимущественно проживает и зарегистрирован.
Причем законодательство отдельно учло особенности жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни.
Раньше отсутствие «классического» жилья фактически мешало усыновлению. Однако позднее правила скорректировали с учетом традиционного уклада жизни таких народов.
Судимость и уголовное преследование
Отдельный блок ограничений касается судимости. Причем здесь закон подходит к вопросу достаточно строго. Например, усыновителями не могут быть лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Дополнительно ограничения распространяются и на некоторые иные категории преступлений, если суд придет к выводу, что человек может представлять опасность для ребенка.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2014 года № 1-П указал важный нюанс.
Суть позиции сводится к следующему: нельзя автоматически отказывать человеку только из-за формального факта прошлой судимости, если речь не идет о наиболее опасных составах преступлений.
Иными словами, суд должен учитывать:
- характер совершенного деяния;
- давность событий;
- поведение человека после случившегося;
- отношения между ребенком и потенциальным усыновителем;
- возможность обеспечить ребенку безопасную и стабильную среду.
Однако для ряда преступлений запрет остается абсолютным. В первую очередь это касается преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Подготовка к усыновлению
Будущие усыновители обязаны пройти специальную подготовку. Речь идет о психолого-педагогическом и правовом обучении для кандидатов в усыновители.
Во время подготовки гражданам объясняют:
- особенности адаптации детей;
- вопросы воспитания;
- юридические последствия усыновления;
- возможные психологические сложности.
Требования к таким программам утверждены Приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 года № 623.
Впрочем, некоторые категории граждан освобождаются от подготовки. Например:
- близкие родственники ребенка;
- действующие или бывшие усыновители, если усыновление не отменялось;
- действующие или бывшие опекуны, которых не отстраняли от обязанностей;
- отчим или мачеха ребенка.
Количественный состав усыновителей
Теперь перейдем к семейному статусу усыновителей. Ребенка может усыновить:
- Один человек.
- Супруги, состоящие в зарегистрированном браке.
А вот совместное усыновление лицами разного пола, не состоящими в браке, российское законодательство не допускает.
Кроме того, в России запрещено усыновление лицами, состоящими в однополом браке, заключенном в иностранном государстве.
Родственники
При этом родственники ребенка также могут выступать усыновителями. Например:
- бабушка;
- дедушка;
- тетя;
- дядя.
Более того, на практике довольно часто усыновление происходит внутри семьи — например, когда отчим усыновляет ребенка супруги.
Кто имеет преимущество при усыновлении
Иногда возникает ситуация, когда одного ребенка хотят усыновить сразу несколько человек.
В подобных случаях преимущество обычно предоставляется родственникам ребенка.
Однако даже здесь действует главное правило: суд в любом случае оценивает интересы самого несовершеннолетнего. Иными словами, родство само по себе еще не гарантирует усыновление. Суд все равно проверяет:
- условия жизни;
- отношения с ребенком;
- личные качества кандидата;
- возможность обеспечить нормальное воспитание.
Главное, что оценивает суд
Если подвести итог, суд всегда рассматривает ситуацию комплексно.
Недостаточно просто собрать документы и формально соответствовать требованиям. Дополнительно оцениваются:
- отношения внутри семьи;
- психологическая готовность к воспитанию;
- мотивы усыновления;
- отношение к ребенку;
- стабильность условий жизни.
Причем ключевым критерием остается именно интерес ребенка. Все остальные обстоятельства суд рассматривает уже через эту призму.