Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

Процедура усыновления всегда находится под особым контролем государства в силу своей социальной значимости.

Именно поэтому закон достаточно ограничивает участие посторонних лиц в «подборе детей» для усыновления. То есть, приехать и выбрать ребенка как, условно говоря, машину — нельзя.

В сегодняшнем же материале разберем, что именно считается посредничеством при усыновлении, кто вправе участвовать в процедуре законно, где проходит граница между помощью и нарушением, а также какая ответственность предусмотрена за незаконные действия.

О понятии

В практическом смысле посредническая деятельность при усыновлении — это ситуация, когда третьи лица начинают «подбирать» детей для будущих усыновителей или организовывать передачу ребенка в семью за них.

Проще говоря, закон запрещает превращать процедуру усыновления в рынок услуг, где между ребенком и будущими родителями появляется частный посредник.

Обращаясь к первоисточнику, основные правила на этот счет закреплены в статье 126.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Суть нормы достаточно простая: любая деятельность по подбору и передаче детей на усыновление от имени и в интересах потенциальных усыновителей запрещена.

Иными словами, нельзя выступать «посредником» между ребенком и будущими родителями, если закон прямо не допускает такое участие.

Что именно считается посредничеством

Конечно, возникает главный вопрос: какие действия вообще подпадают под запрет?

Так вот, подробно это раскрывается в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 275, которым утверждены Правила передачи детей на усыновление.

Причем перечень здесь достаточно широкий.

В частности, к посреднической деятельности могут относиться:

• поиск детей для потенциальных усыновителей;
• передача сведений о ребенке;
• размещение информации в интернете или СМИ;
• распространение фотографий и видеозаписей детей;
• организация дополнительного медицинского обследования ребенка;
• иные действия по подбору ребенка «под запрос» усыновителей.

Например, если частное лицо за вознаграждение предлагает «помочь быстро найти ребенка для усыновления», это уже создает серьезные вопросы с точки зрения закона.

Аналогично оцениваются ситуации, когда кто-либо самостоятельно собирает анкеты детей, публикует их фотографии или организует контакты вне установленной процедуры.

Кто вправе участвовать в устройстве детей

При этом закон не запрещает всю деятельность, связанную с усыновлением. Наоборот, часть полномочий прямо закреплена за государственными органами.

Так, подбор и устройство детей вправе осуществлять:

• органы опеки и попечительства;
• органы государственной власти;
• уполномоченные иностранные организации — в случаях, предусмотренных законом и международными соглашениями.

Именно эти структуры работают в рамках официальной процедуры и находятся под государственным контролем.

Что не считается посредничеством

Отдельно закон перечисляет действия, которые сами по себе нарушением не являются. Например, допускается:

• участие переводчика;
• юридическое сопровождение дела;
• представительство интересов в суде;
• помощь в подготовке документов.

Иными словами, юрист может представлять интересы заявителей в процессе, готовить документы и участвовать в судебном заседании.

Однако полностью заменить будущих усыновителей он не вправе.

Обязательность личного участия усыновителей

Теперь перейдем к важному нюансу. Так, даже если у кандидатов есть представитель, сами усыновители обязаны лично участвовать в процессе.

Проще говоря, нельзя оформить усыновление «дистанционно» через юриста или посредника.

Суд должен лично видеть кандидатов, оценивать их позицию и понимать, действительно ли решение принято осознанно.

При этом представитель все равно может выполнять значительную часть технической работы:

• собирать документы;
• направлять запросы;
• представлять доказательства;
• участвовать в подготовке дела;
• давать пояснения суду.

Но ключевые решения и участие в заседании остаются за самими усыновителями.

Особенности работы иностранных организаций

Отдельные правила действуют для иностранных организаций, участвующих в процедурах усыновления.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 654 утвержден специальный порядок их деятельности на территории России.

Причем иностранные организации могут работать только при соблюдении установленных требований.

Например:

• необходимо открыть официальное представительство;
• в ряде случаев требуется разрешение Министерства образования;
• организация должна работать в сфере усыновления не менее пяти лет;
• деятельность не может носить коммерческий характер.

Кроме того, такие организации обязаны раскрывать перечень оказываемых услуг и их стоимость.

Ограничения в отношении граждан США

Отдельно российское законодательство предусматривает специальные ограничения в отношении усыновления детей гражданами США.

Так, Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ запрещает передачу российских детей на усыновление гражданам Соединенных Штатов Америки.

Соответственно, деятельность организаций, занимающихся подбором и передачей детей для таких целей, на территории России также запрещена.

Ответственность за нарушения

Теперь о последствиях нарушений. Хотя отдельной статьи именно «за посредничество при усыновлении» в законодательстве нет, ответственность все равно предусмотрена.

Так, статья 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает штрафы за незаконные действия по усыновлению.

Размер санкций составляет:

• для граждан — от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;
• для должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
• для организаций — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, в отдельных случаях может наступать и уголовная ответственность.

Например, статья 154 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание за незаконные действия по усыновлению, совершенные неоднократно либо из корыстных побуждений. В частности, в зависимости от обстоятельств речь может идти:

• о штрафе;
• об обязательных работах;
• об исправительных работах;
• об аресте.

Как это выглядит на практике

Для понимания механики представим ситуацию.

Допустим, супружеская пара решила усыновить ребенка и нашла в интернете человека, который пообещал «ускорить процесс» за вознаграждение. Далее посредник начал направлять фотографии детей, организовывать встречи и предлагать выбрать «подходящий вариант».

На первый взгляд может показаться, что речь идет просто о помощи. Однако фактически такой человек вмешивается в официальную процедуру устройства детей.

Более того, подобные действия обходят систему государственного учета и контроля.

Именно поэтому закон требует, чтобы процедура усыновления проходила исключительно через официальные механизмы — с участием органов опеки, суда и иных уполномоченных лиц.