Опека и попечительство — одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Однако назначить опекуном или попечителем могут далеко не каждого желающего. Закон предъявляет к таким лицам достаточно серьезные требования.
Сегодня же подробно разберем, кто может стать опекуном или попечителем, какие ограничения существуют на практике и в каких случаях в назначении могут отказать.
О понятии
Если говорить простыми словами, опекун или попечитель — это лицо, которое берет на себя заботу о ребенке, его воспитание, защиту прав и представление интересов.
При этом сама процедура назначения строго регулируется законом и предполагает проверку кандидата на соответствие установленным требованиям.
Обращаясь к первоисточнику, отметим, что основные правила на этот счет закрепляет статья 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
Именно в ней законодатель определяет, кто может быть опекуном или попечителем, какие ограничения существуют и какие обстоятельства препятствуют назначению.
Кто может стать опекуном или попечителем
Начнем с базовых требований.
По общему правилу опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние и полностью дееспособные граждане.
Соответственно, лица, признанные судом недееспособными либо ограниченные в дееспособности, назначаться опекунами не могут.
Аналогичное правило, кстати, закреплено и в статье 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, закон прямо запрещает назначать опекунами граждан, лишенных родительских прав. Если человек уже был лишен права воспитывать собственных детей, доверять ему воспитание другого ребенка государство не будет.
Что на счет судимости?
В данном случае далеко не каждая ситуация оценивается одинаково. Само по себе наличие судимости за отдельные преступления полностью исключает возможность стать опекуном или попечителем. А вот в некоторых случаях такой запрет действует пожизненно.
Вместе с тем по ряду преступлений ситуация зависит от того, снята или погашена судимость.
В частности, согласно части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации снятие или погашение судимости аннулирует связанные с ней правовые последствия. Однако это правило работает не всегда.
Дополнительно учитывается и сам факт уголовного преследования. Иначе говоря, проблемы могут возникнуть даже тогда, когда приговор суда еще не вынесен, но уголовное дело уже возбуждено.
Оценка личностных качеств
Одними документами проверка обычно не ограничивается.
Пункт 2 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации отдельно указывает на необходимость учитывать нравственные и иные личные качества будущего опекуна или попечителя.
Так, на практике органы опеки обращают внимание сразу на несколько факторов:
- наличие постоянного дохода;
- образ жизни кандидата;
- отношение к воспитанию детей;
- отсутствие злоупотребления алкоголем;
- психологическую устойчивость;
- общую обстановку в семье.
Кроме того, специалисты оценивают безопасность среды, в которой будет проживать ребенок.
Именно поэтому проверка обычно включает беседы, обследование жилья и анализ характеристик кандидата.
Нужно ли проходить специальную подготовку
По общему правилу — да. Перед назначением опекуном или попечителем кандидат обязан пройти специальную подготовку.
Такая программа помогает будущим опекунам разобраться:
- в особенностях воспитания детей;
- в правах и обязанностях;
- в психологических вопросах адаптации ребенка;
- в порядке взаимодействия с органами опеки.
Исключения
Вместе с тем закон предусматривает и исключения. Так, проходить подготовку не требуется:
- близким родственникам ребенка;
- действующим или бывшим усыновителям, если усыновление не отменялось;
- действующим или бывшим опекунам, которых ранее не отстраняли от обязанностей.
Требования к состоянию здоровья
Отдельный блок требований связан со здоровьем кандидата. Во-первых, перед назначением гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование. Если что, то проводится оно бесплатно.
Соответствующий порядок утвержден приказом Минздрава России от 18 июня 2014 года № 290н.
Кроме того, существует специальный перечень заболеваний, при наличии которых гражданин не может принять ребенка под опеку или попечительство.
Такой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117.
В частности, препятствием могут стать:
- тяжелые формы туберкулеза;
- инфекционные заболевания до стойкой ремиссии;
- отдельные онкологические заболевания;
- психические расстройства;
- наркомания и алкоголизм;
- инвалидность I группы вследствие тяжелых заболеваний или травм.
Иначе говоря, государство исходит прежде всего из интересов и безопасности ребенка.
Как происходит назначение опекуна
Теперь перейдем к процедуре. По общему правилу опекуна или попечителя назначает орган опеки и попечительства. Делается это с согласия самого кандидата либо на основании его письменного заявления.
Как правило, решение принимается по месту жительства ребенка. Однако при наличии уважительных обстоятельств опекуна могут назначить и по месту жительства самого кандидата.
Соответствующие правила закреплены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Что касается сроков, то он также установлен законом — составляет один месяц с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости устройства ребенка.
Как это работает на практике
Для понимания механики проиллюстрируем на примере.
Допустим, после смерти матери десятилетний ребенок остался без попечения родителей. Его тетя решила оформить опеку и обратилась в орган опеки по месту жительства.
Специалисты проверили жилищные условия, запросили сведения о доходах, изучили информацию о судимости и направили кандидата на медицинское обследование.
Поскольку женщина ранее воспитывала собственных детей, имела стабильный доход и положительные характеристики, препятствий для назначения не возникло.
После завершения проверки орган опеки вынес решение о назначении ее опекуном ребенка.
С этого момента именно она стала законным представителем несовершеннолетнего и получила право представлять его интересы в школе, медицинских учреждениях и государственных органах.