Когда ребенок передается в приемную семью, государство фактически поручает приемным родителям заботу о его воспитании, содержании и защите интересов. При этом такая форма устройства имеет собственные особенности, которые отличают ее как от усыновления, так и от обычной опеки.
Поэтому ниже разберем, кто может стать приемным родителем, как заключается договор о приемной семье, какие требования предъявляет закон и какую ответственность могут нести приемные родители при нарушении своих обязанностей.
О понятии
Итак, в практическом смысле приемные родители — это граждане, которые берут ребенка на воспитание в семью на основании специального договора с органом опеки и попечительства.
При этом приемная семья сочетает в себе элементы опеки и государственной поддержки: приемные родители воспитывают ребенка, представляют его интересы и одновременно получают предусмотренные законом выплаты.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила на этот счет закрепляет статья 153 Семейного кодекса Российской Федерации.
Именно она определяет, кто может быть приемным родителем и какие нормы применяются к таким правоотношениям.
Кто может быть приемным родителем
Начнем с самого базового. Прежде всего закон допускает, чтобы приемными родителями выступали супруги. В таком случае каждый из них одновременно приобретает статус опекуна или попечителя ребенка.
Соответственно, обязанности по договору о приемной семье они несут совместно.
Однако конкретное распределение обязанностей может дополнительно определяться актом органа опеки и попечительства либо самим договором.
Например, один из приемных родителей может отвечать преимущественно за медицинское сопровождение ребенка, а другой — за вопросы образования и повседневного ухода.
Вместе с тем приемным родителем может стать и один гражданин, не состоящий в браке. А вот лица, не состоящие в браке между собой, не вправе совместно принять одного и того же ребенка в приемную семью.
На каком основании создается приемная семья
Что касается приемной семьи, то она создается на основании специального договора.
Для этого гражданин подает заявление в орган опеки и попечительства с просьбой передать ему конкретного ребенка на воспитание.
После проверки документов орган опеки принимает решение о назначении заявителя опекуном или попечителем, а затем стороны заключают договор о приемной семье.
Кроме того, договор может заключаться как в отношении одного ребенка, так и сразу нескольких детей.
При этом пункт 3 Правил создания приемной семьи устанавливает важное ограничение: общее количество детей в семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать восьми человек.
Дополнительно закон запрещает заключать такой договор через представителя. Иными словами, будущие приемные родители должны лично участвовать во всей процедуре.
Срок заключения договора и порядок его согласования
После принятия решения о назначении опекуна договор о приемной семье заключается в течение десяти дней. Что касается его подписания, то он заключается по месту жительства ребенка и приемного родителя.
Однако иногда между сторонами возникают разногласия по условиям договора. Например, спор может касаться порядка воспитания ребенка, размера выплат или дополнительных обязанностей сторон.
В такой ситуации орган опеки обязан рассмотреть письменные предложения приемного родителя и либо согласовать условия, либо письменно отказать в заключении договора.
Если же ребенок впоследствии меняет место жительства, ранее заключенный договор прекращает действие. После этого по новому месту жительства оформляется уже новый договор.
Какие документы потребуются
Для оформления приемной семьи гражданин предоставляет в орган опеки и попечительства пакет документов.
В частности, в него входят:
- заявление о назначении опекуном;
- документы, подтверждающие доход;
- сведения о праве пользования или собственности на жилье;
- справка об отсутствии судимости;
- медицинское заключение;
- копия свидетельства о браке;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи;
- документ о прохождении подготовки;
- автобиография.
Кроме того, органы опеки самостоятельно запрашивают часть сведений в уполномоченных органах.
Например, речь может идти о проверке санитарного состояния жилья или подтверждении отдельных персональных данных.
Требования к приемным родителям
Поскольку приемная семья считается разновидностью опеки и попечительства, к приемным родителям применяются требования статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
Так, приемными родителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане.
Одновременно с этим закон прямо запрещает передавать детей лицам:
- лишенным родительских прав;
- ограниченным в родительских правах;
- страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- отстраненным от обязанностей опекуна;
- бывшим усыновителям, если усыновление отменили по их вине;
- имеющим заболевания из специального перечня Правительства Российской Федерации.
Более того, органы опеки оценивают не только документы, но и личные качества кандидатов.
Так, на практике учитываются отношения внутри семьи, способность воспитывать ребенка, жилищные условия, психологическая готовность и даже мнение самого ребенка, если его возраст позволяет выразить собственную позицию.
Медицинские ограничения
Отдельное внимание законодатель уделяет состоянию здоровья приемных родителей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 устанавливает перечень заболеваний, при наличии которых гражданин не может принять ребенка в семью.
В частности, препятствием могут стать:
- отдельные формы туберкулеза;
- тяжелые инфекционные заболевания;
- некоторые онкологические заболевания;
- психические расстройства;
- наркомания или алкоголизм;
- инвалидность I группы вследствие тяжелых заболеваний или травм.
Поэтому перед заключением договора кандидат обязательно проходит медицинское освидетельствование.
Выплаты и меры поддержки
В отличие от обычной опеки приемная семья всегда предполагает возмездный характер. Именно поэтому приемные родители получают финансовую поддержку от государства.
Как правило, она включает:
- Вознаграждение приемным родителям.
- Выплаты на содержание ребенка.
- Дополнительные меры социальной поддержки.
При этом конкретные размеры выплат определяются законами субъектов Российской Федерации и фиксируются непосредственно в договоре о приемной семье.
Соответственно, условия поддержки могут различаться в зависимости от региона проживания и количества детей, переданных в семью.
Ответственность приемных родителей
Несмотря на широкие полномочия, приемные родители несут серьезную ответственность за воспитание и содержание ребенка. Причем ответственность может быть сразу нескольких видов: гражданской, административной или уголовной. К примеру:
- статья 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штрафы за незаконные действия при передаче ребенка в приемную семью;
- статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это сопровождается жестоким обращением.
Также приемные родители могут отвечать по сделкам, совершенным от имени подопечного, и возмещать причиненные убытки.
Дополнительно договор о приемной семье может предусматривать специальные меры ответственности, включая неустойку за нарушение условий соглашения.
Контроль со стороны органов опеки
После передачи ребенка в приемную семью контроль со стороны государства не прекращается.
Органы опеки регулярно проверяют условия проживания ребенка, оценивают исполнение обязанностей приемными родителями и следят за соблюдением прав несовершеннолетнего.
Помимо этого, специалисты вправе проверять расходование денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, а также анализировать обстановку внутри семьи.
Если же органы опеки выявят нарушения или угрозу интересам ребенка, договор о приемной семье могут расторгнуть, а приемных родителей — отстранить от исполнения обязанностей.