Семейные отношения далеко не всегда ограничиваются рамками одного государства. К примеру, нередки ситуации, когда брак заключается между гражданами разных стран, ребенок проживает за границей, а спор рассматривается уже российским судом.
Соответственно, в подобных делах возникает вполне закономерный вопрос: какие именно нормы применять — российские или международные?
В свою очередь, от правильного определения применимого права напрямую зависит порядок разрешения семейного спора, защита прав ребенка, признание брака или исполнение обязанностей членов семьи.
Именно поэтому сегодня подробно разберем, как соотносятся семейное законодательство Российской Федерации и нормы международного права, а также что и в каких случаях будет иметь приоритет.
О понятии
Начнем с того, что нормы международного семейного права — это международные договоры, соглашения и конвенции, которые регулируют семейные отношения с иностранным элементом.
На практике такие нормы применяются, например, при международном усыновлении, взыскании алиментов с иностранного гражданина, признании брака за границей или разрешении споров о детях между гражданами разных государств.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила на этот счет закреплены в статье 6 Семейного кодекса Российской Федерации.
В частности, названная статья устанавливает соотношение российского семейного законодательства и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, аналогичные положения содержатся и в пункте 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
Суть в том, что в разных ситуациях приоритет будет отдаваться также по-разному. Но обо всем по порядку.
Когда международные нормы имеют приоритет
Во-первых, российское законодательство прямо предусматривает, что международные договоры могут иметь преимущество перед внутренними нормами семейного права.
Ну а названная норма устанавливает такое правило следующим образом: если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные положения, чем в российском семейном законодательстве, применяются именно нормы международного договора.
Иначе говоря, международные соглашения в определенных ситуациях обладают более высокой юридической силой по сравнению с обычными федеральными законами.
Об этом же говорится в пункте 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, а Конституция, как мы знаем, высший нормативный акт.
На практике это означает, что суд, орган записи актов гражданского состояния или иной государственный орган обязан учитывать международные обязательства Российской Федерации при разрешении семейного вопроса.
Что считается международным договором
Логично было бы и поговорить о самом понятии международного договора, раз мы его упоминаем. Итак, оно раскрывается в Федеральном законе от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
Согласно указанному НПА международным договором признается письменное соглашение Российской Федерации с иностранным государством, международной организацией либо иным субъектом международного права.
Причем значение имеет не название документа, а его содержание. Соответственно, международным договором может выступать:
- Конвенция.
- Соглашение.
- Пакт.
- Договор.
- Международный протокол.
Дополнительно отметим, что международные договоры могут заключаться как от имени самой Российской Федерации, так и от имени Правительства Российской Федерации либо федеральных органов исполнительной власти.
Какие международные акты применяются в семейном праве
Логично было бы и упомянуть некоторые из них. Итак, в сфере семейного права действует достаточно большое количество международных документов.
Прежде всего речь идет о Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. Именно она закрепляет базовые гарантии защиты интересов детей.
Кроме того, существенное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.
Также Россия заключала и двусторонние международные соглашения с рядом государств по вопросам семейного права, включая вопросы брака, алиментов, усыновления и признания судебных решений.
Соответственно, при наличии международного элемента суд обязан учитывать не только положения Семейного кодекса Российской Федерации, но и нормы соответствующего международного договора.
Как международные нормы применяются судами
А вот на этот вопрос свои разъяснения давала высшая судебная инстанция.
Так, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 указывается на то, что суды при рассмотрении дел обязаны исходить из того, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы.
Более того, если международный договор устанавливает иные правила, чем внутренний закон, суд применяет именно международный договор.
Следовательно, международные нормы в семейных спорах — это не дополнительный источник информации, а полноценная часть действующего права.
Почему международные нормы юридически «сильнее»
Причина здесь, что называется, «лежит на поверхности». Дело в том, что Российская Федерация, заключая международный договор, принимает на себя определенные обязательства перед другими государствами и международными организациями.
Соответственно, государство обязано соблюдать принятые на себя правила добросовестно.
Именно такой подход закрепляет Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации». Более того, сам принцип добросовестного исполнения международных обязательств считается одним из базовых принципов международного права.
По этой причине внутреннее законодательство не может произвольно игнорировать положения международных соглашений.
Когда приоритет отдается нормам российского законодательства
При этом приоритет международного договора не является абсолютным. Российское законодательство прямо предусматривает ситуации, при которых международные нормы не подлежат применению.
В частности, не допускается использование международного договора в толковании, которое противоречит Конституции Российской Федерации, основам правопорядка или нравственности.
Иначе говоря, даже при наличии международного соглашения государство сохраняет механизм защиты фундаментальных принципов национального права.
Что понимается под основами правопорядка
прежде всего, здесь речь идет о ключевых принципах российской правовой системы. К примеру, сюда относятся:
- защита прав и свобод человека;
- охрана интересов детей;
- принцип равенства граждан;
- основы конституционного строя;
- базовые требования законности и справедливости.
Соответственно, если применение международной нормы приводит к явному противоречию указанным принципам, такая норма применяться не будет.
Как устанавливается наличие противоречия
Само по себе несогласие с международной нормой еще не означает невозможность ее применения.
Подобные вопросы разрешаются в специальном порядке, предусмотренном федеральным конституционным законодательством.
Именно поэтому на практике вопрос о неприменении международного договора относится к числу наиболее сложных категорий споров, поскольку затрагивает одновременно и международное право, и основы российского конституционного регулирования.