Статья 411 ТК посвящена органу, возглавляющему забастовку. Она описывает права и ограничения этой структуры. Также в ней детально прописаны нюансы, относящиеся к приостановке и возобновлению забастовки.
Структура ст. 411 ТК
В её начале говорится, что забастовкой руководит представительный орган сотрудников.
Подчёркнуто, что данный орган имеет следующие права:
- созывать собрания (конференции) сотрудников;
- получать от нанимателя сведения по вопросам, затрагивающим интересы сотрудников;
- привлекать специалистов для создания заключений по спорным моментам.
Подчёркнуто, что орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить это мероприятие. При этом для возобновления забастовки не нужно новое разбирательство трудового конфликта примирительной комиссией или арбитражем.
Отмечено, что наниматель и госорган, отвечающий за помощь в улаживании коллективных трудовых конфликтов, письменно предупреждаются о возобновлении забастовки не позже чем за два рабочих дня до её возобновления.
Если речь идёт о возобновлении забастовки, объявленной профсоюзом (их объединением), то срок предупреждения – не позже чем за три рабочих дня до её возобновления. В этой ситуации предупреждение отправляется:
- объединению нанимателей;
- иным представителям работодателей (ст. 34 ТК);
- госоргану, отвечающему за помощь в улаживании коллективных трудовых конфликтов.
Рассмотренная статья прописывает ключевые полномочия органа, руководящего забастовочными мероприятиями. С точки зрения трудового законодательства особенно важно, что она предусматривает опцию временной приостановки забастовки и её возобновления.
Основные вопросы по практическому использованию ст. 411 ТК
О какой разновидности представителей нанимателей из ст. 34 говорит данная статья?
В этой статье описывается ситуация с организациями, руководство которыми осуществляют общефедеральные, региональные и муниципальные госструктуры. Отмечено, что в сфере взаимоотношения этих организаций со своими сотрудниками их интересы отстаивают соответствующие органы власти разного уровня. Так, данная опция предусмотрена в Постановлении Правительства № 500 от 10.08.05. Этот документ даёт возможность федеральным госструктурам представлять интересы нанимателей в отношениях с сотрудниками на федеральном уровне по определённым вопросам. Данная особенность обусловлена значительной спецификой бюджетного сектора, в котором функционируют упомянутые организации. Основные составляющие этой специфики:
- централизованное управление;
- финансирование из различных бюджетов, а не из частного сектора;
- трудовая деятельность служащих происходит на базе законодательства о государственной и муниципальной службе;
- часть работы вышеупомянутых организаций связана со сферами обороны и госбезопасности и т.д.
Принимая во внимание такое множество значимых различий с частным сектором, законодатели ввели в ТК статью 34, которая позволяет учесть отмеченные особенности с точки зрения трудовых взаимоотношений работодателей и сотрудников.
Почему в комментируемой статье предусмотрена опция приостановки забастовки?
Основная задача руководящего забастовкой органа – прийти к взаимоприемлемому согласию с работодателем. При этом сотрудникам и их представителям нужно учитывать такие факторы, как необходимость обеспечить производство определённого минимума работ/услуг (ст. 412 ТК), внимание к конфликту со стороны СМИ, возможность судебного разбирательства и т.д. Воздействие этих моментов может потребовать временной приостановки забастовки (и её последующего возобновления). Например, это может произойти в следующих ситуациях:
- достижение промежуточных договорённостей с нанимателем;
- необходимость выполнить общественно значимые работы;
- желание продемонстрировать добрую волю другой стороне конфликта и пр.
Важно отметить, что приостановка забастовки, как следует из комментируемой статьи, носит добровольный характер.