Паспорт на отходы представляет собой документ, делающий работу с мусором правомерной. Это своего рода лицензия на деятельность. В документе содержится основная информация, которая нужна для обеспечения безопасности: способ утилизации, степень потенциальной вредности отходов для здоровья человека и окружающей среды. Получать паспорт нужно всем фирмам, взаимодействующим с отходами.
Вопрос: Обязаны ли субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, составлять паспорт на отходы I — IV классов опасности?
Посмотреть ответ
Законодательное обоснование
Все аспекты, касающиеся паспорта на отходы, содержатся в этих законодательных актах:
- Глава 14 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года. В ней есть такая информация: перечень тех, кто должен получить паспорт, форма документа и порядок его оформления.
- Правительственное Постановление №712 от 16 февраля 2013 года. В нем указана форма документа, все правила по его составлению.
- Каталог классификации. Установлен он распоряжением Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года.
- Распоряжение Минприроды №541 от 5 декабря 2014 года. В нем прописаны классы опасности мусора.
Практически все действия с паспортом выполнятся на основании этих актов.
Вопрос: У организации имеется головной офис, где находится вся разрешительная документация, а именно паспорта опасных отходов, в других двух городах находятся филиалы этой организации, где офисы находятся в аренде, соответственно, в филиалах паспортов на офисный мусор нет, так как за это отвечает арендодатель, кому принадлежат офисы. Должны ли филиалы иметь собственные паспорта отходов на бытовой мусор IV класса опасности?
Посмотреть ответ
Зачем требуется
Паспорт нужен для легализации работы, связанной с утилем. Если этот документ есть, то проекты фирмы будут одобряться государственными органами. На основании паспорта предоставляется разрешительная документация на работу. Оформление документа обеспечивает достижение этих целей:
- Защита окружающей среды.
- Предупреждение опасности для здоровья людей.
- Установление размеров платежей, связанных с экологией.
- Стимулирование фирм на то, чтобы они внедряли в свою деятельность последние технологии утилизации или переработки.
- Обоснование привлечения к ответственности фирмы за нарушение норм экологии и защиты окружающей среды.
Паспорт должен быть оформлен любой крупной компанией, которая специализируется на утилизации и вывозе мусора.
Обязана ли офисная организация устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также оформлять паспорта отходов?
В каких случаях нужен
Все нюансы оформления перечислены в Постановлении Правительства №712 и Приказе Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года. Согласно этим документам паспорт нужно получать на тот мусор, который потенциально может нанести вред здоровью человека или экологии. К примеру, это отходы со следующими качествами:
- Токсичность.
- Легкое возгорание.
- Взрывоопасность.
- Повышенные реакционные свойства.
- Содержание патогенных элементов, которые могут спровоцировать инфекционные болезни.
Паспорт должны получить следующие субъекты:
- Предприятия, в процессе работы которых формируются отходы 1-4 класса опасности.
- Фирмы по транспортировке и утилизации мусора.
- Офисы.
- Производственные компании, которые используют лампы первого класса опасности.
Если руководитель фирмы не уверен, нужно ли ему получать паспорт отходов, имеет смысл обратиться к юристу.
Когда не требуется паспорт отхода
Существует пять классов опасности. 1 класс – это самые опасные отходы, 5 класс – это самые безопасные отходы. На утиль, относящийся к пятому классу опасности, паспорт получать не нужно.
Но предпринимателю нужно будет доказать, что отходы относятся именно к пятому классу безопасности. В частности, нужно обратиться в специальную лабораторию. Специалисты берут пробы, выполняют их анализ и выдают заключение. На основании этого заключения можно доказать, что отходы не нуждаются в паспортизации.
Содержание
В паспорте содержится информация:
- Название отходов и их приблизительный состав с указанием процентного содержания каждого из элементов.
- Источник формирования мусора.
- Класс опасности.
- Опасные качества мусора.
- Дополнительная информация (название тары, класс пожарной опасности).
- Наименование субъекта, которое формирует мусор под утиль, ФИО руководителя.
- Код отхода по ФККО.
- Состояние утиля (жидкость, твердый объект, газ).
- Описание процесса, в котором был сформирован утиль.
Принципиально важно правильно составить паспорт. Неверно указанная информация может повлечь за собой аварию. Паспорт не может оформляться на весь утиль, возникающий в процессе деятельности. Документ требуется получать на каждый вид отхода, опасный для экологии. В паспорте нужно указывать код и название утиля по ФККО. Если вещества нет в классификационном каталоге, его необходимо туда внести.
ВАЖНО! К документу прилагается свидетельство, подтверждающее класс опасности отхода. Это свидетельство можно получить в Минприроды.
Этапы оформления паспорта
Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:
- Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
- Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
- Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
- Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.
Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:
- Технологический процесс.
- Область деятельности.
- Фактический адрес.
Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.
Ответственность за отсутствие паспорта
За отсутствие паспорта на утиль 1-4 класса накладывается ответственность на основании статьи 8.2 КоАП РФ. Эта статья регулирует несоблюдение экологических норм при действиях с отходами. Рассмотрим меры ответственности:
- Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
- Для ЮЛ – штраф от 100 000 до 250 000 рублей или остановка работы до 90 суток.
Это довольно внушительные размеры штрафов. Объясняется это тем, что отсутствие паспорта увеличивает риски того, что предприятие нанесет вред окружающей среде.
Какую выгоду имеет фирма, получившая паспорт
Оформляют паспорт не только для того, чтобы избежать штрафа. Этот документ нужен и в экономических целях. Он нужен для формирования положительной репутации. Рассмотрим все выгоды от наличия паспорта:
- Документ нужен при заключении сделки со специализированной фирмой на вывоз утиля.
- Формирование проекта нормативов формирования утиля и лимитов на его размещение.
- Оформление лицензии на обращение с утилем 1-4 класса опасности.
- Прохождение контрольных мероприятий, которые проводятся или природоохранной прокуратурой, или Росприроднадзором.
Наличие паспорта легализует одно из направлений деятельности фирмы. Документ позволит проходить проверки различного уровня.