Правительство России внесло в Госдуму законопроект, направленный на оптимизацию системы административного правосудия. Инициатива призвана устранить дублирование полномочий полиции и надзорных органов, повысив эффективность рассмотрения дел и снизив административную нагрузку.
Ключевые изменения
Среди ключевых изменений в рамках данного законопроекта выделяются следующие аспекты:
- Устранение дублирования полномочий. По указанию Президента РФ от 16 августа 2023 года, Правительство представило законопроект, направленный на оптимизацию полномочий правоохранительных органов и надзорных инстанций при рассмотрении административных правонарушений. Это решение призвано избежать дублирования усилий, улучшить координацию и ускорить процесс правосудия.
- Полномочия полиции и надзорных органов. На данный момент полиция уполномочена рассматривать дела по 663 составам административных правонарушений. Законопроект предлагает исключить из компетенции полиции составы, связанные с областями, контролируемыми надзорными органами, такими как Росприроднадзор, Росреестр, Роспотребнадзор, МЧС и другие.
- Обоснование и исключение. Законопроект предусматривает исключение из компетенции полиции составов административных правонарушений, если соблюдение требований по административному правонарушению оценивает надзорный орган. Также исключение применяется, если полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплены одновременно за полицией и за контрольными органами.
- Сферы воздействия. В результате изменений, из компетенции МВД исключаются составы правонарушений в сферах охраны собственности, охраны окружающей среды, транспорта, предпринимательской деятельности, финансов, налогов, сборов, страхования, рынка ценных бумаг и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
- Срок давности и объективность. Введен годичный срок давности для привлечения к административной ответственности за правонарушения, исключенные из компетенции полиции. Это решение призвано обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение дел, предоставив сторонам достаточно времени для подготовки и защиты своих интересов.
Иные изменения: перераспределение ответственности и утрата полномочий в некоторых областях
Кроме того, законопроекта следует, что органы внутренних дел больше не будут компетентны рассматривать случаи нарушения правил перевозки крупногабаритных грузов, контролировать оборот алкоголя, и преследовать предпринимателей, допустивших нарушения лицензионных требований. Помимо этого, полиция утрачивает полномочия в сфере борьбы с незаконной охотой, включая охоту на медведей и других животных.
Вместе с тем законопроект вытекает из стремления оптимизировать систему правосудия, избегая дублирования функций различных контрольных органов. Общее количество исключенных из полномочий полиции составов правонарушений составляет 46, что по оценке Правительства позволит более эффективно распределить ответственность между различными государственными инстанциями и уменьшить административное бремя на бизнес.
Что останется в компетенции полиции: сохранение законности в важных областях
Несмотря на изменения, вступающие в силу согласно законопроекту, полиция сохранит полномочия по расследованию и привлечению к административной ответственности в некоторых сферах. Продолжатся проверки и вмешательство полиции в случаях, где безопасность общества и соблюдение законов находятся под угрозой. Например, полиция останется ответственной за случаи, когда воздушным судном управлял нетрезвый пилот.
Также, если на дорогах появится транспортное средство без тахографа, административное расследование этих случаев также будет в ведении полиции.
Ожидаемые результаты
Принятие законопроекта предоставит надзорным органам более четкий механизм воздействия в областях своей компетенции, сократит время рассмотрения дел и снизит административную нагрузку на предпринимателей. Эти шаги согласуются с обязательствами государства по улучшению бизнес-климата и обеспечению прозрачности и эффективности правосудия. Ожидается, что новации вступят в силу через 90 дней после официальной публикации. Все эти меры направлены на создание более справедливой и эффективной системы административного правосудия в России.