Власти подготовили законопроект, изменяющий порядок использования нацрежима во время госзакупок. Так, Минфин разработал единый порядок участия в закупках для определенных организаций в части применения национального режима. Кроме того, отдельным импортерам запретят ввозить некоторые зарубежные товары, что даст преимущество отечественному производителю.
На текущий момент документ находится на рассмотрении в Госдуме. А после опубликования в виде ФЗ он начнет действовать с 1 октября 2023 года.
Поправки в порядке закупок отдельными юрлицами
Государственные закупки, реализуемые отдельными компаниями, контролируются законом № 223. Поэтому Минфин запланировал изменения, основанные на введении статьи 3.1-4. Уже в первом пункте ведомство решило закрепить, что в отношении иностранных товаров и услуг нацрежим надо использовать наравне с продукцией, изготовленной в РФ. Причем правительство вправе поступить следующим образом:
- Запретить приобретение иностранной продукции. Тогда на основании контракта заказчики смогут закупать только российские товары без возможности их замещения импортными.
- Ограничить закупку зарубежных товаров. В этом случае ввозимую продукцию будет невозможно приобрести, если в аукционе участвует организация с российским товаром. При этом участник и его предложение должны отвечать требованиям госзакупки. В дальнейшем исполняя договорные обязательства на поставку российской продукции, он не сможет заменить ее импортной.
- Лишить импортный товар преимуществ. Например, цену участника с продукцией, изготовленной в РФ и включающая все детали и ПО, которые сделаны российскими компаниями, снизят на 15%. Однако привилегия допустима при рассмотрении, оценивании или сопоставлении заявок. Госконтракт в такой ситуации заключат по предложенной цене. Продукцию, приобретенную на основании такого договора, так же нельзя замещать импортной.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 3.1-4 ФЗ № 223, аналогичный порядок власти могут утвердить в отношении приобретения услуг, а не только товаров.
Заказчики, участвующие в закупках по ФЗ № 223 и 44, должны будут отчитываться в ЕИС о количестве товаров, изготовленных в РФ, которые приобретены до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Новшества в контрактной системе госзакупок
Чтобы утвердить порядок использования нацрежима, Минфин внес похожие изменения ФЗ № 44 «О контрактной системе закупок». В частности, власти видоизменили статью 14, закрепив некоторые нюансы. Например, если власти решат:
- запретить приобретение зарубежных товаров, то такое вето придется использовать и во время сделки с единственным поставщиком;
- передать преимущество российскому товару, то при регистрации заявки под порядковым номером, ценник участника снизят не менее чем на 15%.
Отметим, правила распространяются и на электронные аукционы. И договор поставки в этом случае заключают аналогично закупкам по ФЗ № 223, то есть по цене победителя.