Мы уже писали о резонансном законопроекте о запрете хостелов в жилых домах, принятом во втором чтении. 6 марта он прошел третье чтение. Но на этом метаморфозы не завершились. Рассмотрим историю закона.
Акт первый: создание проекта
Проект был внесен на рассмотрение еще в 2015 году. Однако рассмотрение его регулярно откладывали. Причина тому – разногласия с депутатами. Но есть еще одна версия такого промедления.
В 2018 году в России проводился Чемпионат мира по футболу. В страну приехало огромное количество иностранцев. Требовалось большое количество мест для размещения. Но иностранцы разъехались, и законопроект почти сразу же начали рассматривать.
Акт второй: принятие законопроекта
Закон о запрете хостелов неожиданно поддержал Дмитрий Медведев. Затем проект стремительно прошел второе, а затем и третье чтение. Целью принятия законопроекта названа необходимость защиты прав жильцов. Галина Хованская, автор проекта, отметила многочисленные жалобы на хостелы.
Кроме того, хостелы, размещенные в жилых помещениях, фактически уходят от налогов. Связано это с тем, что налог на нежилое помещение больше, чем налог на жилые объекты.
Однако сообщество владельцев хостелов отреагировало на такую новость крайне негативно. Было отмечено, что 80% хостелов размещаются в жилых домах. То есть, правительство собирается одним махом уничтожить сферу бюджетного гостеприимства. Это негативно повлияет на развитие внутреннего туризма.
В теории, хостелы могут попытаться привести свою деятельность в соответствие с новым законом. Для этого нужно или перевести хостел на первый этаж, или перевести помещение на других этажах из жилого в нежилое. Но второе возможно только тогда, когда ниже хостела находятся только нежилые помещения. Кроме того, хостел нужно оборудовать отдельным входом.
Акт третий: отклонение закона СФ
На этом приключения законопроекта не закончились. Вступление в силу закона отложено на неопределенный срок. Совет Федерации принял решение о том, что сначала нужно собрать согласительную комиссию. Она изменит сроки начала действия закона.
Что не устроило Совет Федерации? Согласно закону, хостелы должны или привести свою деятельность в соответствии с законом, или закрыться. И сделать это все нужно в течение 10 дней. Перевести помещение в нежилое или найти другую площадку для размещения за этот срок невозможно.
Закон фактически запрещает 80% хостелов России. Это влечет за собой утрату более 50 000 недорогих мест для размещения туристов. Кроме того, сейчас во многих хостелах уже забронированы места на лето. Еще один существенный аргумент – исчезновение тысяч рабочих мест.
Интересно, что сенаторы поддерживают сам проект. Отрицание вызвали лишь сроки его реализации. Было предложено отложить вступление закона в силу до 2020 года.