Инструктаж по антитеррористической безопасности — это мероприятие, проводимое организациями и учреждениями для обучения своих сотрудников и работников правилам и процедурам, направленным на предотвращение террористических актов и обеспечение безопасности в случае возможных угроз. В свою очередь, основной целью такого мероприятия является увеличение уровня готовности персонала к действиям в экстремальных ситуациях, связанных с террористической активностью (распознавание потенциальных угроз, процедуры эвакуации, действия при обнаружении подозрительных предметов и т. д.).
Данные инструктажи могут быть обязательными для определенных видов деятельности или организаций, особенно для тех, которые имеют повышенный риск столкнуться с террористическими угрозами. Таковые обычно разрабатываются с учетом конкретных потребностей и характеристик организации, а также действующего законодательства и рекомендаций соответствующих органов. В свою очередь, данное мероприятие помогает улучшить общее понимание сотрудниками угроз терроризма и обеспечить их более эффективной реакцией в случае возникновения таких угроз.
Акт террористической направленности может спровоцировать создание чрезвычайной ситуации. Поэтому согласно законам РФ о защите населения от ЧС и о противодействии терроризму руководством предприятий и организаций должны организовываться мероприятия, предназначенные для предотвращения рисков подобных ситуаций и возможности их возникновения в пределах территорий организаций (ФЗ №68, 21.12.1994, ФЗ №35, 06.03.2006). В связи с этим сегодня мы расскажем обо всем, что связано с организацией и проведением инструктажа по антитеррористической безопасности.
Вопрос: Нужно ли стоматологической клинике (коммерческой организации) оформлять паспорт безопасности объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов в отношении арендуемой части здания?
Посмотреть ответ
Проведение инструктажа – обязанность работодателя
В контексте обеспечения безопасности своих сотрудников, работодатель обязан предоставить им соответствующее обучение по основам гражданской обороны и антитеррористической защите, а также ознакомить с правилами поведения в чрезвычайных ситуациях. При этом действующее законодательство не конкретизирует форму и содержание антитеррористического инструктажа, оставляя это на усмотрение организаций. Так, длительность и методика проведения таких обучающих мероприятий устанавливаются на местном уровне.
Вместе с тем существует перечень организаций, в которых данный инструктаж проводить необходимо в силу их значимости с точки зрения скопления людей. Так, к ним относят:
- общеобразовательные школы;
- центры дополнительного образования;
- детские сады;
- иные общественные учреждения.
Виды инструктажей
Существует несколько видов инструктажей по антитеррористической безопасности, каждый из которых выполняет определенные функции и направлен на специальное обучение персонала. В частности:
- Первичный инструктаж — проводится с работниками, которые ранее не проходили обучение в данной области. Основной целью первичного инструктажа является введение сотрудников в основные аспекты антитеррористической защиты и гражданской обороны. Этот вид инструктажа следует проводить как можно раньше после трудоустройства сотрудников, чтобы обеспечить им базовые знания и навыки в области безопасности.
- Повторный инструктаж — проводится с периодичностью в соответствии с законодательными требованиями. Его основная задача — закрепить и обновить знания, полученные на первичном инструктаже. Повторный инструктаж проводится по той же программе, что и первичный, и включает в себя актуальные аспекты антитеррористической безопасности.
- Внеплановый и целевой инструктажи — проводятся по мере необходимости. Внеплановый инструктаж может потребоваться, например, при возникновении конкретной угрозы террористических актов в местности, где расположено предприятие. Целевой инструктаж может быть организован в связи с внесением изменений в нормативные акты, регламентирующие антитеррористическую деятельность.
Таким образом, инструктажи по антитеррористической безопасности играют важную роль в обеспечении безопасности работников и организаций, помогая подготовить персонал к эффективному реагированию на угрозы и создают условия для минимизации рисков в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Цели антитеррористического инструктажа
Проведение инструктажа предназначено для ознакомления сотрудников предприятия с основными правилами антитеррористической безопасности, выработки навыков грамотного и рационального поведения. Основными решаемыми при этом задачами являются:
- доведение до каждого из служащих коллектива компании информации об основных источниках потенциальной опасности;
- разъяснение трудящимся главных направлений, касающихся антитеррористической защищенности организации-работодателя;
- детализированное ознакомление каждого из сотрудников, официально входящих в штат компании, с порядком персонального поведения и действиями в обстановке совершения террористического акта в пределах территории предприятия.
К сведению! Законодательством РФ понятие об антитеррористическом инструктаже не определено, поэтому схема проведения предприятием специального целевого инструктажа утверждается внутренними нормативными документами.
Этапы проведения антитеррористического мероприятия
Мероприятие подобного типа предусматривает разъяснение работникам предприятия мер антитеррористической безопасности, включая такие действия как:
- оповещение коллектива работников об основных требованиях, касающихся антитеррористической обеспеченности и защищенности организации;
- информирование коллектива о возможных источниках террористической угрозы;
- объяснение трудящимся содержания и очередности действий по реагированию на угрозу.
Каков порядок проведения инструктажа по антитеррористической безопасности для работников?
Проведение в компании антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя в соответствии со специальной разработанной программой.
Процедура подразумевает следующие этапы ее проведения:
- выбор лица, назначаемого для регулярного проведения мероприятия;
- подготовку программы;
- непосредственное осуществление процедуры;
- фиксирование результатов мероприятия.
Что включает в себя программа проведения инструктажа по антитеррористической безопасности?
Назначение лиц, ответственных за проведение инструктажа
Выбор и назначение ответственного за обучение работников предприятия сотрудника производится с учетом компетенции и должностных обязанностей последнего, наиболее соответствующих специфике антитеррористического инструктажа. Руководителем компании издается соответствующий приказ (распоряжение), а новая функция добавляется в список служебных обязанностей выбранного лица путем подписания специалистом обновленного варианта должностной инструкции или оформления дополнительного соглашения к трудовому контракту между исполнителем и работодателем.
Подготовка программы инструктажа
Программа, согласно которой проводится мероприятие, является основным элементом инструктажа по вопросам антитеррористической безопасности и в числе прочих может содержать отражение ознакомления инструктором обучаемых работников с:
- информацией общего характера о функционировании компании, которая может иметь значение с позиции возможной угрозы терроризма;
- сведениями о потенциальных факторах террористической угрозы в отношении рабочего места каждого работника и всей территории предприятия, окружающих (расположенных поблизости) территорий, региона размещения организации;
- данными о нормативной и законодательной базе различных уровней, включая принятые в рамках компании нормативные положения и инструкции, предназначенные для целей обеспечения антитеррористической защиты штата организации;
- сведениями об информационных ресурсах, допустимых для использования в целях повышения степени информированности по вопросам антитеррористической безопасности и отслеживания факторов террористической угрозы, доступных для трудящихся;
- информацией о ресурсах, доступных для работников и предоставляющих возможность их ознакомления с предпринимаемыми в организации мерами и методами реагирования на террористическую угрозу (в случае ее возникновения) силами самого предприятия или внешними субъектами;
- данными о наличии на предприятии инструментов и оборудования, предназначенных для пресечения террористической угрозы в случае возникновения таковой, а также о возможностях и правилах использования подобного инструментария (систем видеомониторинга, оповещения, освещения, препятствования несанкционированному въезду на территорию) работниками компании;
- правилами поведения работников организации для недопущения потенциальной террористической угрозы, а также в случае ее непосредственного возникновения, взаимодействия с иными работниками, руководством, государственными органами, оказания мер самопомощи и помощи иным гражданам как на территории работодателя, так и за ее пределами.
Проведение инструктажа с сотрудниками компании
Допустимо ведение инструктажа для коллектива сотрудников, уже работающих в компании, его части или индивидуально (для лиц, только поступивших на работу в организацию).
Для проведения мероприятия должно быть использовано вмещающее всех или определенную группу сотрудников помещение, в котором можно выделить места для размещения специальной наглядной информации (стендов, плакатов), поместить проектор для демонстрации тематических слайдов, использовать аудиотехнику или видеотехнику.
Время проведения мероприятия должно затрагивать только рабочее время, но не включать в себя время, отведенное для обеденного перерыва трудящихся. Ответственный сотрудник, проводящий инструктаж, должен составлять графики мероприятий для отдельных групп работников с учетом их трудовой деятельности, чтобы отсутствие сотрудника на рабочем месте в течение рабочего времени не причинило ущерба текущему производственному процессу.
Важно! Если руководством организации намечено проведение подобного мероприятия после окончания рабочего времени или в выходные дни, то потребуется издание соответствующего приказа по предприятию и проведение оплаты времени работников согласно трудовому Кодексу РФ.
Количество охваченных инструктажем лиц должно быть зафиксировано секретарем или иным ответственным сотрудником (с указанием фамилии и должности каждого присутствовавшего лица).
Периодичность проведения повторного инструктажа зависит от типа предприятия и степени его подверженности риску ЧП, график проведения устанавливается приказом руководителя компании (раз в 3, 6, 12 месяцев). Проведение внепланового или целевого инструктажа связано с угрозой возникновения или возникновением специфической ситуации на предприятии, в регионе расположения предприятия, в иных регионах страны.
Отражение результатов инструктажа в журнале
После завершения мероприятия его результаты должны быть занесены в специальный журнал, за ведение которого ответственно лицо, уполномоченное на проведение ознакомительного и обучающего мероприятия. Законодательных норм по содержанию подобного документа не установлено, поэтому работодатель составляет паспорт силами сотрудников административного отдела (с привлечением в случае необходимости экспертного учреждения) и утверждает форму журнала собственным локальным распоряжением.
Графы документа должны отражать:
- день и время проведения инструктажа;
- фамилии, должности ответственных инструкторов;
- данные по сотруднику/сотрудникам, для ознакомления которых проводилось мероприятие (фамилия, должность, структурное подразделение);
- вид инструктажа (первичный, вторичный, внеплановый, целевой);
- подписи участников (инструктора, инструктируемого работника).
Журнал, предназначенный для регистрации мероприятий по антитеррористической безопасности, должен быть пронумерован, помечен специальными штампами, подшит. Заполнение журнала должно производиться с соблюдением строгой последовательности. Подчистки текста и замена листов не допускаются.
Ответственность за полноту и достоверность отражаемой в документе информации несет руководитель отдела безопасности предприятия или заместитель руководителя объекта. На территориальном уровне предприятиям с повышенным риском экстремистских проявлений следует согласовать документ с органами МЧС, МВД, ФСБ.