Для организаций, использующих имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, смена собственника имущества может вызывать закономерные вопросы:
- Сохраняются ли ранее возникшие права?
- Нужно ли заново передавать имущество?
- Продолжает ли предприятие или учреждение пользоваться закрепленными объектами?
Так вот, в данном материале мы разберем, как действует принцип сохранения вещных прав при смене собственника и в каких случаях право хозяйственного ведения или оперативного управления продолжает существовать без изменений.
О понятии
Итак, сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику означает, что смена собственника имущественного комплекса сама по себе не прекращает право хозяйственного ведения или право оперативного управления.
Иными словами, организация продолжает пользоваться закрепленным за ней имуществом даже после перехода права собственности к другому лицу, если соблюдены предусмотренные законом условия.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила по этому вопросу закреплены в статье 300 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В частности, данная норма регулирует применение так называемого права следования к праву хозяйственного ведения и праву оперативного управления.
Закон определяет случаи, когда смена собственника имущества не влияет на существующие вещные права предприятия или учреждения.
Сохранение права хозяйственного ведения и оперативного управления унитарного предприятия
Пункт 1 статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальное правило для унитарных предприятий.
По общему правилу переход права собственности на имущество не должен автоматически прекращать существующие ограниченные вещные права. Именно на этом принципе основано право следования.
В отношении унитарных предприятий законодатель сохранил данное правило, однако предусмотрел определенные ограничения:
- прежде всего речь должна идти о переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс;
- кроме того, новый собственник также должен относиться к публичным образованиям.
Следовательно, право хозяйственного ведения либо право оперативного управления сохраняется только тогда, когда имущество переходит от одного публичного собственника к другому.
Например, имущество может перейти от Российской Федерации к субъекту Российской Федерации либо от субъекта Российской Федерации к муниципальному образованию. В подобной ситуации предприятие продолжит использовать закрепленное имущество на прежнем правовом основании.
Почему сохранение права ограничено публичной собственностью
Законодатель не случайно установил указанное ограничение.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления традиционно используются для управления государственным и муниципальным имуществом. Поэтому данные конструкции тесно связаны именно с публичной формой собственности.
Если имущественный комплекс перейдет в частную собственность, механизм сохранения соответствующих прав, предусмотренный пунктом 1 статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяться уже не будет.
То бишь, для унитарных предприятий решающее значение имеет не только сам факт смены собственника, но и статус нового владельца имущества.
Сохранение права оперативного управления учреждения
В отношении учреждений действует иной подход.
Согласно пункту 2 статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на учреждение к другому лицу право оперативного управления на закрепленное имущество сохраняется.
При этом данное правило сформулировано значительно шире, чем аналогичная норма об унитарных предприятиях.
Прежде всего законодатель не связывает сохранение права оперативного управления исключительно с публичной собственностью.
Следовательно, соответствующее правило применяется как к государственным и муниципальным учреждениям, так и к учреждениям, созданным частными собственниками.
Кроме того, сама цель нормы заключается в обеспечении стабильности деятельности учреждения. Благодаря этому смена собственника не должна нарушать его текущую работу и не требует повторного оформления уже существующих прав на имущество.
Особенность формулировки статьи
В юридической литературе нередко обращают внимание на одну интересную особенность пункта 2 статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Дело в том, что закон говорит о переходе права собственности на учреждение. Однако учреждение представляет собой субъект права, а не объект гражданских правоотношений.
Поэтому более точным считается подход, при котором речь идет о переходе права собственности на имущественный комплекс, обеспечивающий деятельность учреждения.
Тем не менее указанная особенность формулировки не влияет на практическое применение нормы. Суды и участники гражданского оборота исходят из того, что право оперативного управления сохраняется независимо от смены собственника имущественной основы учреждения.
Главное
Коротко о главном:
- Статья 300 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет принцип сохранения права хозяйственного ведения и права оперативного управления при смене собственника имущества.
- Указанный механизм основан на праве следования, согласно которому ограниченное вещное право продолжает существовать после перехода права собственности к другому лицу.
- Для унитарных предприятий право хозяйственного ведения или оперативного управления сохраняется только при переходе имущественного комплекса между публичными собственниками.
- Если имущество переходит из государственной или муниципальной собственности в частную, специальное правило о сохранении права для унитарного предприятия не применяется.
- Учреждение сохраняет право оперативного управления закрепленным имуществом даже после смены собственника имущественной основы его деятельности.
- В отличие от унитарных предприятий, для учреждений закон не ограничивает действие данного правила только публичной собственностью.
- Смена собственника сама по себе не требует повторной передачи имущества учреждению и не прекращает уже существующее право оперативного управления.
- Правило о сохранении вещных прав обеспечивает стабильность работы организаций и защищает их от негативных последствий смены собственника имущества.