У рабочего места есть не только стол, станок или компьютер. На человека также влияют шум, свет, температура, химические вещества и нагрузка. Чтобы найти вредные факторы и понять, насколько они опасны, работодатель проводит «СОУТ».
Ну а сегодня в статье мы разберем, что показывает специальная оценка условий труда и как она проходит. Кроме того, выясним, для кого она обязательна, когда ее повторяют и чем СОУТ отличается от оценки профессиональных рисков.
О понятии
Итак, СОУТ — это специальная оценка условий труда. Во время проверки на рабочем месте ищут вредные и опасные факторы, а затем измеряют их воздействие. По итогам месту присваивают класс условий труда.
Обращаясь к первоисточнику, определение закреплено в статье 3 Закона № 426-ФЗ. Закон описывает СОУТ как ряд действий: сначала специалисты находят факторы, а затем оценивают их уровень.
Проще говоря, речь идет не о профессии в целом. Специалисты изучают конкретное место, оборудование, материалы и сам рабочий процесс.
Пример ситуации
Допустим, сварщик трудится в цехе. Эксперт проверит шум, сварочный аэрозоль, излучение и другие факторы на его месте. После измерений он установит класс условий труда.
В результате работодатель получает данные по каждому месту. Далее их используют для охраны труда, гарантий работнику и оформления трудового договора.
Для кого СОУТ обязательна
По общему правилу оценку проводят организации и ИП, у которых есть работники. При этом размер бизнеса и число сотрудников значения не имеют. Поэтому обычное офисное место тоже подлежит СОУТ.
Однако закон сделал несколько исключений. Проверка не нужна для условий труда:
- надомников;
- дистанционных работников;
- работников у физических лиц, которые не являются ИП;
- работников религиозных организаций.
Следовательно, домашнее место дистанционного сотрудника работодатель не оценивает.
Для части микропредприятий действует упрощенный порядок по приказу Минтруда России № 699н. При соблюдении его условий комиссия может сама заполнить проверочные листы.
Что показывает СОУТ
Главный результат — класс условий труда. Он показывает, укладывается ли воздействие факторов в безопасные нормы.
Всего существует четыре класса:
- Оптимальный — вредное воздействие отсутствует или остается безопасным.
- Допустимый — воздействие не выше нормы, а организм успевает восстановиться.
- Вредный — норма превышена. Класс делится на подклассы 3.1–3.4.
- Опасный — работа создает угрозу жизни или риск острого профзаболевания.
При этом работодатель не может выбрать класс сам. Его устанавливает организация, которая проводит СОУТ, после проверки и замеров.
То есть, СОУТ не отвечает на общий вопрос, удобна ли работа. Она показывает, какие факторы действуют на месте и соответствуют ли они нормам.
Далее класс влияет на обязанности работодателя. Например, при вредных условиях могут понадобиться доплата, дополнительный отпуск или сокращенная рабочая неделя.
Как проводят СОУТ
Сначала работодатель создает комиссию с нечетным числом участников и утверждает график. Затем он выбирает независимую организацию из реестра Минтруда.
После этого работа проходит по этапам:
- Комиссия утверждает список рабочих мест.
- Эксперт выявляет вредные и опасные факторы.
- При необходимости лаборатория проводит замеры.
- Организация определяет классы и готовит отчет.
- Комиссия подписывает отчет, а председатель утверждает его.
Правила проверки закреплены в приказе Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н. Там же находятся список факторов и форма отчета.
Работодатель вправе потребовать обоснование результата и обжаловать действия оценщика. Однако он не может сам заменить замеры догадками или установить другой класс.
Кроме того, работник вправе присутствовать при оценке своего места и задавать вопросы. Поэтому эксперту важно знать, как работа устроена на деле, а не только по документам.
Как часто проводят СОУТ
Плановую оценку проводят не реже одного раза в пять лет. Срок считают со дня, когда сведения внесли во ФГИС СОУТ.
Впрочем, повторная проверка нужна не всегда. Если по месту действует бессрочная декларация и условия не изменились, новая СОУТ через пять лет не требуется.
В свою очередь, внеплановую оценку назначают после отдельных событий:
- ввода нового рабочего места;
- изменения технологии или замены оборудования;
- замены сырья, материалов или средств защиты;
- несчастного случая на производстве либо выявленного профзаболевания;
- предписания инспектора или предложения профсоюза.
При этом срок зависит от причины. Для нового места, замены оборудования или изменения технологии отводят до 12 месяцев. В остальных указанных случаях оценку обычно проводят за шесть месяцев.
Пример ситуации
Представим, что компания открыла новый цех. Проводить СОУТ в день запуска не нужно, однако завершить ее следует в течение 12 месяцев. Если позже на месте произойдет несчастный случай из-за условий труда, для новой оценки будет действовать срок в шесть месяцев.
Что делают после СОУТ
После оценки исполнитель направляет работодателю отчет. Комиссия подписывает его, а председатель утверждает не позднее 30 календарных дней со дня направления работодателю.
Далее работодатель должен:
- ознакомить работников с результатами под подпись;
- разместить сводные данные на сайте, если он есть;
- указать условия труда в договорах;
- предоставить гарантии и составить план улучшений.
На ознакомление и публикацию отводят 30 календарных дней после утверждения отчета.
И вот что важно: отчет не заканчивает работу. Если проверка выявила вредные факторы, работодатель должен снизить их уровень и предоставить работнику гарантии.
К примеру, результат может повлиять на доплату, отпуск, рабочее время, медосмотры и выдачу СИЗ. Подробнее об одной из гарантий можно прочитать в статье про дополнительный отпуск за вредные условия труда.
Когда подают декларацию
По большинству мест с оптимальными или допустимыми условиями подают декларацию соответствия. То же правило действует, когда вредные и опасные факторы не нашли. Однако для отдельных мест закон предусматривает исключения.
Документ направляют в территориальный орган Роструда не позднее 30 рабочих дней после внесения сведений во ФГИС СОУТ. Форма и порядок установлены приказом Минтруда России от 17 июня 2021 года № 406н.
Декларация действует бессрочно, пока условия на месте сохраняются. Однако после связанного с ними несчастного случая, профзаболевания или выявленного нарушения ее действие прекращается.
В таком случае работодатель проводит внеплановую СОУТ. Поэтому бессрочная декларация не отменяет контроль за рабочим местом.
Чем СОУТ отличается от оценки рисков
Эти процедуры связаны, но не заменяют друг друга. СОУТ измеряет факторы среды и трудового процесса. Оценка профессиональных рисков, в свою очередь, ищет опасные события и возможный вред.
Ну а основные различия для удобства соберем в таблице.
| Критерий | СОУТ | Оценка рисков |
|---|---|---|
| Что изучают | Факторы и уровень их воздействия | Опасности, вероятность события и тяжесть вреда |
| Итог | Класс условий труда и отчет | Уровень риска и меры защиты |
| Кто проводит | Специальная организация и комиссия | Работодатель сам или с экспертами |
Например, СОУТ измерит шум у станка. А оценка рисков дополнительно учтет возможность захвата одежды его движущимися частями.
Проще говоря, СОУТ показывает, какие факторы действуют на месте и к какому классу относятся условия. Оценка рисков объясняет, что может произойти и насколько тяжелым будет вред.
Поэтому обе процедуры входят в систему управления охраной труда и дополняют друг друга.
Что будет, если не провести СОУТ
За нарушение порядка или отсутствие оценки отвечает работодатель. Наказание установлено частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Должностному лицу и ИП грозит предупреждение либо штраф от 5 000 до 10 000 рублей. Для организации штраф составляет от 60 000 до 80 000 рублей.
Причем нарушением считается не только полное отсутствие СОУТ. Ответственность возможна и за пропуск обязательной внеплановой оценки.
Однако дело не только в штрафе. Без свежих результатов работодатель не сможет верно определить класс условий труда, оформить гарантии и выбрать меры защиты. В итоге ошибка в документах может привести к вреду для работника.